Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5793/2021 ~ М-4862/2021 от 23.06.2021

Производство № 2а-5793/2021

УИД 28RS0004-01-2021-007233-72

Решение

именем Российской Федерации

28 июня 2021 г. г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мухина Е.О.,

при секретаре Тюрюханове В.Н.,

с участием представителей административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области – Часовниковой К.С., Гудова Д.А., административного ответчика Дэна Сяомина (участие в судебном заседании обеспечено по средствам видеоконференц-связи с ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области), представителя административного ответчика Дэна Сяомина – Черепненко Т.Л., ст. помощника прокурора прокуратура города Благовещенска Пристовой Е.Е., переводчика Кастюнина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Амурской области о помещении гражданина КНР Дэна Сяомина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Амурской области обратилось в суд с данным административным исковым заявлением, указав, что 29 июня 2021 года из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области условно-досрочно освобождается гражданин КНР Дэн Сяомин, *** года рождения. 26 марта 2018 года Дэн Сяомин осужден Амурским областным судом за совершение преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок *** лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Дэн Сяомин, уроженец д. Хуан Танькоу, провинция Чжэцзян Китайской народной Республики, имеет действительный паспорт ***, выданный 22 сентября 2014 года. УМВД России по Амурской области проведена проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у гражданина Дэн Сяомин, по результатам которой 2 ноября 2016 года вынесено заключение № 15986 о том, что принадлежность к гражданству Российской Федерации Дэн Сяомин не установлена. По учетам АС «Российский паспорт» Дэн Сяомин паспортом гражданина Российской Федерации не документировался. Дэн Сяомин УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину КНР Дэн Сяомин решением УФСИН России по Амурской области от 17 декабря 2020 г. № 19 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, сроком на 10 (десять) лет, после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. УМВД России по Амурской области в отношении гражданина Дэн Сяомин вынесено решение о депортации от 21 июня 2021 года № 6. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации после освобождения гражданина Дэн Сяомин не имеет.

УМВД России по Амурской области готово исполнить решение о депортации гражданина Дэн Сяомин, однако в связи продолжением действия на территории Российской Федерации комплекса мер по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе ограничения пассажирских авиаперевозок с территории Российской Федерации на территории иностранных государств, дата вылета Дэн Сяомин до снятия ограничительных мер, не может быть определена.

Учитывая наличие в отношении ответчика решения о депортации, отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) ответчика на территории Российской Федерации, административный истец просит суд до исполнения решения о депортации поместить гражданинаКНР Дэн Сяомин, *** года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: г. Благовещенск, с. Белогорье, ул. Рёлочная, 5 – сучетом времени, необходимого для урегулирования вопроса снятия (или частичного снятия) приостановления международного авиасообщения, и приобретения проездных документов (билетов) для целей депортации гражданина Дэн Сяомин и лиц, сопровождающих его до пункта пропуска через государственную границу, назначить содержание гражданина в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области сроком на 3 (три) месяца, то есть по 29 сентября 2021 года, решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представители УМВД России по Амурской области Часовникова К.С., Гудов Д.А. настаивали на заявленных административных исковых требованиях, поддержали доводы административного искового заявления, указав, что гражданин КНР Дэн Сяомин не имеет законных оснований для проживания на территории РФ, не имеет законного места жительства и работы. Принятые в отношении гражданина КНР Дэн Сяомин решения о неразрешении взъезда на территорию РФ И его депортации вступили в силу и в настоящий момент действуют.

Административный ответчик Дэн Сяомин с административным исковым заявлением не согласился, пояснив суду, что не является лицом, подлежащим депортации, поскольку постановлением ЕСПЧ от 25 июня 2021 г. действие вынесенного в отношении него решения о депортации было приостановлено. Также указал, что он против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, поскольку он опасается за свою жизнь и здоровья и не желает своей депортации, поскольку на территории КНР он будет подвергнут уголовному преследованию.

Представитель административного ответчика в ходе судебного разбирательства поддержала позицию своего доверителя, указав, что решением ЕСПЧ от 25 июня 2021 г. постановлено, что гражданин КНР Дэн Сяомин не может быть депортирован до 8 июля 2021 г., в связи с чем законных оснований для его помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области не имеется. Кроме того, в настоящее время в производстве Амурского областного суда находится апелляционная жалоба на решение Благовещенского городского суда Амурской области по делу № 2а-1535/2021, которым были рассмотрены требования Дэна Сяомина о признании незаконным распоряжения Министерства юстиции РФ от 3 февраля 2017 г. № 752-н о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, слушание дела назначено на 15 июля 2021 г. В производстве Благовещенского городского суда Амурской области также находится административное дело по иску Дэна Сяомина к УФСИН России по Амурской области о признании незаконным решения от 17 декабря 2020 г. № 19 о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, которое было приостановлено до рассмотрения апелляционной жалобы на судебное решение по делу № 2а-1535/2021. Кроме того, 22 июня 2021 г. Также Дэн Сяомин обратился в Благовещенский городской суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения УМВД России по Амурской области от 21 июня 2021 г. № 6 о его депортации. Поскольку все решения, на основании которых было принято решение о депортации гражданина КНР Дэн Сяомин, были оспорены в суде, обращение административного истца в суд с настоящим иском является преждевременным.

В своем заключении ст. помощник прокурора города Благовещенска полагала, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оего реадмиссии.

Согласно абз. 18 п. 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация – это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктом 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 26 марта 2018 года Дэн Сяомин осужден Амурским областным судом за совершение преступления, предусмотренного ст. 276 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок *** лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

Дэн Сяомин является гражданином Китайской Народной Республики, гражданином Российской Федерации не является, паспортом гражданина Российской Федерации не документировался, в УВМ УМВД России по Амурской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство, приобретении гражданства Российской Федерации, в установленном законом порядке не обращался и в соответствии с представленной административным ответчиком выпиской из СПО «Мигрант-1» АС Центрального банка данных учёта иностранных граждан МВД России, на момент рассмотрения настоящего административного дела и освобождения из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Амурской области законных оснований пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.10, пп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину КНР Дэн Сяомину, решением УФСИН России по Амурской области от 17 декабря 2020 года № 19 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации, на срок 10 (десять) лет после отбытия наказания, до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Также УМВД России по Амурской области в отношении гражданина Дэн Сяомин вынесено решение о депортации от 21 июня 2021 года № 6.

Указанные распоряжение и решение в установленном порядке до настоящего времени не отменены и подлежат исполнению, при этом доводы административного ответчика и его представителя об оспаривании их в судебном порядке, в том числе путём обращения за судебной защитой в ЕСПЧ, судом не принимаются в качестве состоятельных, поскольку не влекут за собой приостановление действия решения о депортации или о его недействительности.

Принимая во внимание, что Дэн Сяомин является гражданином КНР, законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имеет, в отношении него принято и действует решение УМВД России по Амурской области от 21 июня 2021 года № 6 о депортации за пределы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для помещения Гражданина КНР Дэн Сяомина в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области на срок, необходимый для исполнения решения о депортации.

Доводы административного ответчика и его представителя о наличии у гражданина КНР Дэн Сяомин возможности трудоустроиться на территории РФ, а также о наличии у него места жительства судом не принимаются как голословные и не основанные на относимых и допустимых доказательствах в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».При этом ссылки представителя административного ответчика на постановление Ивановского районного суда от 16 июня 2021 г., которым установлено, что согласно гарантийному письму от 11 мая 2021 г. ООО «Полиграф-Амур» готово заключить трудовой договор с гражданином КНР Дэн Сяомином и принять его на работу в должности переводчика, не признаются состоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие наличие у гражданина КНР Дэн Сяомин разрешения на трудовую деятельность на территории РФ, а у ООО «Полиграф-Амур» - разрешения на привлечение иностранного работника, полученных в установленном законом порядке.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

Руководствуясь ч. 2 ст. 269 КАС РФ, принимая во внимание объем и количество мероприятий, необходимых для проведения процедуры депортации, суд полагает разумным и достаточным определить срок пребывания Дэн Сяомин в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области до 29 сентября 2021 года, как указано в административном исковом заявлении.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд может обратить решение к немедленному исполнению.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, категорию спора, отсутствие доказательств наличия законных оснований для нахождения гражданина КНР Дэн Сяомин на территории Российской Федерации, с целью соблюдения публичных и частных интересов, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление УМВД России по Амурской области - удовлетворить.

Поместить гражданина КНР Дэн Сяомин, *** года рождения, уроженца д. Хуан Танькоу, провинция Чжэцзян Китайской народной Республики, подлежащего депортации, в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Амурской области, расположенное по адресу: Амурская область, город Благовещенск, с. Белогорье, ул. Релочная, д.5, на срок до 29 сентября 2021 года включительно.

Настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Е.О. Мухин