Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-113/2019 от 27.03.2019

Дело № 5-113/2019

УИД 66RS0012-01-2019-000677-98

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 16 апреля 2019 года

Судья Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400 Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Тевосяна 1) с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Конкевич В.С. и лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Емелиной Е.А., рассмотрев на основании ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ЕМЕЛИНОЙ Е.А., <*****> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Емелина Е.А. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанное нарушение выразилось в том, что 17 января 2019 года индивидуальный предприниматель Емелина Е.А. при осуществлении предпринимательской деятельности по изготовлению и реализации пищевой продукции в предприятии общественного питания – кафе «Меркурий», расположенном по ул. Мусоргского 4 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, допустила нарушение требований ст. ст. 11, 15, 17, 24, 34 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а именно:

- в нарушение п.5.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питании, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП 2.3.6.1079-01) на предприятии готовят холодные блюда (салаты). В цехе отсутствует бактерицидная лампа;

- в нарушение п.5.16 СП 2.3.6.1079-01 местами напольная плитка разрушена;

- в нарушение п.6.14 СП 2.3.6.1079-01 столовая посуда после мытья просушивается на столе в перевернутом виде;

- в нарушение п.6.16 СП 2.3.6.1079-01 мойка всего производственного инвентаря, кухонной посуды производится в горячем цехе в односекционной ванне. Допускается хранение чистого инвентаря (противней) на полу около мойки в горячем цехе. Крышки кастрюль, бачков хранятся за холодильником в коробке на полу;

- в нарушение п.6.17 СП 2.3.6.1079-01 столовые приборы не прожариваются;

- в нарушение п.6.19 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды используются губчатый материал. Согласно п.6.19 СП 2.3.6.1079-01, щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используется;

- в нарушение п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 в холодильной камере в складском помещении хранится в стеклянных банках повидло, варенье домашнего изготовления с плесенью, без маркировки, соленые огурцы в стеклянных банках домашнего изготовления без маркировки. В охлаждаемой камере в складском помещении хранится печенье «Деревенское» с истекшим сроком годности. Дата изг.24,10,2018, срок годности 60 суток;

- в нарушение п.7.14, 8.5 СП 2.3.6.1079-01 допускается дефростация мясной продукции в коридоре на полу;

- в нарушение п.7.23 СП 2.3.6.1079-01 допускается хранение муки в мешке на полу в варочном цехе без подтоварника;

- в нарушение п.7.27 СП 2.3.6.1079-01 овощи в овощном складе хранятся в сетках, пластиковых ящиках на полу без подтоварников;

- в нарушение п.8.3 СП 2.3.6.1079-01 в варочном цехе на морозильной камере хранится первой блюдо в кастрюле без крышки со вчерашнего дня. В холодильнике в варочном цехе хранится начинка для выпечки (фарш с рисом, кура вареная, творог, рис) в пластиковых контейнерах без информации о дате и времени изготовления;

- в нарушениеп.8.4 СП 2.3.6.1079-01 допускается чистка овощей в помещении для мойки столовой посуды;

- в нарушение п.8.9 СП 2.3.6.1079-01 в мясорыбном цехе обрабатывается мясо, кура, рыба в одной ванне, на одном столе;

- в нарушение п.8.18 СП 2.3.6.1079-01 в холодильнике в варочном цехе хранится начинка для выпечки (фарш с рисом, кура вареная, творог, рис) в пластиковых контейнерах без информации о дате и времени изготовления;

- в нарушение п.8.19 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечены условия для обработки яйца. Отсутствуют раковины, емкости, инструкция по обработке. В горячем цехе допускается хранение ячеек из-под яиц;

- в нарушение п.8.21 СП 2.3.6.1079-01 начищенные овощи: морковь, лук, картофель хранятся в овощном складе в открытом виде более 12 часов;

- в нарушение п.8.22 СП 2.3.6.1079-01 в коридоре, где хранятся овощи, допускается охлаждение компота в кастрюле без крышки;

- в нарушение п.9.5 СП 2.3.6.1079-01 в варочном цехе на морозильной камере хранится первое блюдо в кастрюле без крышки со вчерашнего дня;

- в нарушение п.12.1, 12.2 СП 2.3.6.1079-01 напольное покрытие в коридоре не герметичное, что не препятствует проникновению в помещение грызунов и тараканов;

- в нарушение п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01 санитарные книжки сотрудников имеются не у всех;

- в нарушение п.13.4, 3.2, 4.1 СП 2.3.6.1079-01 не обеспечены условия для соблюдения личной гигиены: отсутствуют мыло и средства для сушки рук в производственных цехах;

- в нарушение п.6.4, 6.18 СП 2.3.6.1079-01 хранение разделочного инвентаря не упорядочено: ножи воткнуты за раковину для мытья рук, разделочные доски выщерблены, требуется их замена. Полки на стеллажах изготовлены из прессованных стружек, не поддаются мытью и обработке.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель Емелина Е.А. в судебном заседании вину в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе «Меркурий», где ее осуществляется предпринимательская деятельность, признала полностью, согласившись со всеми пунктами нарушений, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Указала, что на момент проведения проверки все выявленные прокуратурой и Роспотребнадзором нарушения имели место, она их не оспаривает. Она (Емелина) сама следит за производственным процессом, нарушения были допущены, так как она не досмотрела за работниками. На сегодняшний день все нарушения устранены, но подтверждающих это документов у нее нет.

Прокурор Конкевич В.С. указала, что все нарушения были выявлены в ходе проверки по факту обращения гражданина. Просила приостановить деятельность кафе «Меркурий», поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических правил в предприятии общественного питания несут потенциальную угрозу жизни и здоровью потребителей, так как были выявлены продукты с истекшим сроком годности, с плесенью. Документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений, Емелина Е.А. суду не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В силу ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Согласно п. 5 ст. 15 указанного выше Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 ст. 17 ФЗ № 52-ФЗ).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.п. 1, 5 ст. 34 ФЗ № 52).

В соответствии пунктом 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по факту обращения гражданина должностными лицами прокуратуры г. Каменска-Уральского и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области 17 января 2019 на объекте общественного питания – в кафе «Меркурий», расположенном по ул. Мусоргского 4 г. Каменске-Уральском, выявлены нарушения требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения при организации питания населения города Каменска-Уральского, создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

Помимо полного признания вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях, вина индивидуального предпринимателя Емелиной Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно:

- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 01 февраля 2019 года, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где ИП Емелиной собственноручно указано о согласии с нарушениями,

- актом проверки соблюдения законодательства от 17.01.2019 с фототаблицей к нему,

- объяснениями Е.О.В., Н.Н.Ю., К.М.Е., И.О.В., являющимися сотрудниками кафе «Меркурий»,

- справкой специалиста-эксперта ТО Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в г.Каменске-Уральском и Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах Милешиной И.С. от 21.01.2019,

- копиями санитарных книжек.

Оснований сомневаться в относимости и допустимости представленных доказательств, а также в их достоверности у судьи не имеется.

Факт осуществления деятельности в кафе «Меркурий» по ул. Мусоргского 4 в г. Каменске-Уральском Свердловской области именно лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальным предпринимателем Емелиной Е.А. не оспаривался при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании, кроме того подтверждается договором аренды помещения кафе по ул. Мусоргского 4 в г. Каменске-Уральском, заключенном между индивидуальным предпринимателем Емелиной Е.А. и АО «ГАЗЭКС» от 16.04.2018.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства, судья приходит к убеждению, что виновность индивидуального предпринимателя Емелиной Е.А. нашла свое подтверждение. Поскольку судом достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель Емелина Е.А., осуществляя предпринимательскую деятельность в кафе «Меркурий» по ул. Мусоргского 4 в г. Каменске-Уральском Свердловской области, нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питанию населения при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Действия индивидуального предпринимателя Емелиной Е.А. квалифицирую по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания ИП Емелиной Е.А. учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ИП Емелина Е.А. не привлекалась к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств учитываю полное признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающие административную ответственность обстоятельства не установлены.

С учетом положений статей 3.2 и 3.12 КоАП РФ, принимая во внимание обстоятельства правонарушения, количество и характер выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил в предприятии общественного питания, учитывая, что выявленные нарушения хранения и приготовления продуктов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан, считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Емелиной Е.А. наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Меркурий» на срок 60 суток. Назначение индивидуальному предпринимателю наказания в виде штрафа в данной ситуации не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Несмотря на то, что индивидуальный предприниматель Емелина Е.А. является субъектом малого предпринимательства, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу здоровью и жизни граждан, пользующихся услугами общественного питания в указанной организации, и Емелиной Е.А. назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, то оснований для применений положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя Емелину Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности производственного объекта – предприятия общественного питания кафе «Меркурий», расположенного по адресу: Свердловская область, г. Каменск-Уральский, ул. Мусоргского, 4, сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности производственного объекта.

Разъяснить Емелиной Е.А., что суд, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Постановление изготовлено в машинописном варианте и является подлинником.

Судья: А.В. Москалева