Решение по делу № 2-4839/2014 ~ М-3974/2014 от 27.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тюмень                                                                                     27 августа 2014 года

Центральный районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Амбарниковой О.А.

при секретаре Артименко А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4839/2014 по иску Горбуновой О.Н. к УПФР в г.Тюмени Тюменской области об обязании включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно периоды работы, об обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

        Истец Горбуновой О.Н. обратилась в суд с иском к УПФР в г.Тюмени Тюменской области об обязании включить в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обязать назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    Исковые требования мотивированы тем, что решением УПФР в г.Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ Горбуновой О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

Истец Горбуновой О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Манева А.Н. иск не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Представитель третьего лица МАОУ ДОД ЦРТД и Ю «Грант» в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и их представителей, показание свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом решением УПФР в г.Тюмени Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ Горбуновой О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были включены периоды работы Горбуновой О.Н.:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учебные отпуска;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, так как эти должности и организации не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно, п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

        Как следует из Трудовой книжки истца и справки № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной <данные изъяты>, в которой истец трудилась, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>

В указанный период работы Горбуновой О.Н. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Как пояснил в судебном заседании свидетель ФИО1 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истица действительно работала в должности ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ – так как ДД.ММ.ГГГГ организация еще существовала.

Таким образом, Горбуновой О.Н. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент решения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Также необоснованно не был включен ответчиком и период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> так как работа в учреждениях с названием <данные изъяты> в специальный стаж на соответствующих видах работ не засчитывается, а педагог дополнительного образования предусмотрен в учреждениях дополнительного образования, к которому указанный Центр не относится.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в том числе педагогической,     осуществляемой на протяжении длительного периода; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Как следует из Трудовой книжки истца и справки уточняющей характер работы или условий труда № от ДД.ММ.ГГГГ., место работы истца называлось <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центрального Административного округа г.Тюмени <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи <данные изъяты> При всех организационно-правовых формах главной целью деятельности Центра является реализация образовательных программ: психолого – педагогическая и медико -социальная реабилитация, коррекция социально дезадаптированных детей и подростков, которая строится на принципах комплексности, непрерывности, единства и индивидуально – ориентированного подхода и осуществляется на основе персональных программ реабилитации ребенка. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО2

В соответствии с п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность …» в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений (далее именуется – список), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В соответствии с п.1, п. 2 раздела "Наименование должностей" должности воспитателя и педагога дополнительного образования входят в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), что ответчиком не оспаривается. Но учреждения с названием <данные изъяты> Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> Центрального Административного округа г.Тюмени, Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи Центрального Административного округа г.Тюмени <данные изъяты> Муниципальное общеобразовательное учреждение для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи <данные изъяты> в разделе «Наименование учреждений» не предусмотрены, а лишь содержат в наименовании отдельные элементы наименований учреждений, предусмотренных в п. 1 Списка, что лишает истца Горбуновой О.Н. права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно.

По этим же основаниям необоснованно решение УПФР г.Тюмени Тюменской области в части не включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> т.к. выполнение указанной работы сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, связанными с педагогической деятельностью. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО3

Суд не принимает во внимание ссылки представителя ответчика о том, что в силу пункта 12 названных Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы в случае наличия на ДД.ММ.ГГГГ у лица стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, поскольку истица начав трудовую педагогическую деятельность    с ДД.ММ.ГГГГ не располагала возможностью приобрести необходимый стаж продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев на ДД.ММ.ГГГГ, тогда как была вправе рассчитывать на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – поскольку ее деятельность является педагогической.

         Между тем, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> не подлежит включению в стаж, поскольку как следует из Трудовой книжки истца и справки № от ДД.ММ.ГГГГ. выданной <данные изъяты>, должность истца называлась «<данные изъяты>» и такая должность отсутствует в Списке должностей.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в специальный стаж для начисления пенсии Горбуновой О.Н., поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации и служебные отпуска на основании приказа руководителя являются обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и должность, средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках работодателем производились соответствующие отчисления - страховые выплаты в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, решение УПФР в г. Тюмени Тюменской области об отказе во включении в специальный стаж части периодов работы истца, нельзя считать правомерным и соответственно законным.

Вместе с тем, оснований для назначения истице пенсии досрочно не имеется, ввиду отсутствия необходимого стажа, дающего право на таковое назначение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67,98,100, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

            Исковые требования Горбуновой О.Н. удовлетворить частично.

    Обязать УПФР в г.Тюмени Тюменской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы           Горбуновой О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с момента возникновения права на пенсионное обеспечение.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Тюмени.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

судья

Центрального районного суда г.Тюмени                               О.А. Амбарникова