Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-72/2020 от 10.03.2020

УИД: 54RS0008-01-2020-000454-34

Дело № 12-72/2020

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2020 года                            г. Новосибирск

Судья Первомайского районного суда г. Новосибирска Демидович Г.Ф.,

при секретаре Бебко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ОПС <адрес> Румянцевой С. В. на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № административной комиссии Первомайского района г. Новосибирска должностное лицо Румянцева С. В. (начальник почтовой связи 2 класса Новосибирского штампа ОСП УФПС НСО филиала ФГУП «Почта России» привлечена к административной ответственности по ст. 8.22 Закона Новосибирской области № 99-ОЗ от 14.02.2003 года «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением начальник ОПС <адрес> Румянцева С.В. подала жалобу, в которой просит изменить постановление, а именно, в части замены административного наказания в виде штрафа в сумме 10000 рублей на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка Районной административно-технической инспекцией администрации <адрес>, ей известно не было. ДД.ММ.ГГГГ в первый рабочий день после выходных, она обратила внимание на то, что на крыше здания в котором находиться почтовое отделение, после обильного выпадения снега, образовался снежный навес, в связи с чем она подала заявку на уборку снежного завеса с крыши здания. ДД.ММ.ГГГГ в отделение почтовой связи пришел сотрудник РАТИ и указал на то, что с крыши здания необходимо убрать снег. В соответствии с п.1.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по механической чистке территории от снега, вывозку снега и очистке кровель от снега и наледи зданий УФСП <адрес>, срок исполнения заявки составляет два дня с момента ее поступления, однако в установленный срок заявка вышестоящей организацией не была исполнена и снег с крыши был убран только ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом от ДД.ММ.ГГГГ к договору от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями. Самостоятельно, без наличия специального оборудования, убрать снег с крыши она не могла. Считает, что с ее стороны были предприняты все необходимые меры по организации уборки снега с крыши здания. Добровольное устранение нарушения является смягчающим обстоятельством, однако при вынесении постановления и назначения наказания данное обстоятельство не было учтено, как и то что ранее она не привлекалась к административной ответственности, кроме того данное правонарушение не причинило вред жизни и здоровью людей. В связи с чем просит заменить ей назначенное наказание на предупреждение. (л.д.2-5)

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответсвенности Румянцева С.В., доводы и требования своей жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить.

Представитель административной комиссии <адрес> – по доверенности Дмитриев Е.А. в судебном заседании доводы жалобы не признал в полном объеме, указав, что производство по делу об административном правонарушении было возбуждено после неоднократного обращения в устной форме к руководителю почтового отделения с требованиями устранить нависающую наледь с крыши снега, в целях обеспечения безопасности граждан находящихся возле здания.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Жалоба на постановление административной комиссией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подана в срок, установленный ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 8.<адрес> N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>" предусмотрена административная ответственность за нарушение требований, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных настоящей главой. Санкция указанной статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридические лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ техником 1 категории отдела – районной административно-технической инспекции администрации <адрес> Волохович Д.С. был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении начальника отделения почтовой связи № Новосибирского почтампа ОСП УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России» Румянцевой С.В. по ст.8.<адрес> N 99-ОЗ "Об административных правонарушениях в <адрес>", выразившееся в нарушении приложения 8 п.11 «Правил благоустройства территории <адрес>», утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно по факту того, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 20 минут установлено, что допущено нарушение требований установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в области благоустройства, а именно несвоевременная очистка фасадов, дверей, иных элементов здания, сооружения от снежных навесов и наледи, удаление сосулек с крыш, козырьков, карнизов и т.д., очистка от снега желобов на скатных крышах с ограждением опасных зон сигнальными лентами. При повторном осмотре территории ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 12 мин., козырек также был не очищен, оставался в таком же состоянии. Тем самым, допущена угроза жизни и здоровью граждан.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией <адрес> установлено нарушение должностным лицом начальником ОПС Румянцевой С. В. п. 11 раздела 8 приложения к Правилам благоустройства территории <адрес> (далее Правил), утвержденным решением городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пункту 11 Правил очистка фасадов, дверей, иных элементов здания, сооружения от снежных навесов и наледи, удаление сосулек с крыш, козырьков, карнизов, балконов и лоджий, очистка от снега желобов на скатных крышах с ограждением опасных зон сигнальными лентами, должны осуществляться немедленно с момента образования. Должностной инструкцией начальника отделения почтовой связи 2 класса Новосибирского почтампа ОСП УФПС <адрес> – филиала ФГУП «Почта России» на начальника возлагаются функции по взаимодействию с органами власти и надзорными органами в части, касающиеся деятельности ОПС и несет ответственность за несоблюдение законодательства РФ, приказов и распоряжений предприятия (филиала, почтамта), следовательно, обязанность по обслуживанию территории почтамта также возлагается на начальника почтового отделения.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 20 мин. по <адрес> входа в отделение ФГУП «Почта России» несвоевременное удаление снега с крыши, козырьков, карнизов с ограждением опасных зон сигнальными лентами, что подтверждается фотоматериалами.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 12 мин. по <адрес> входа в отделение ФГУП «Почта России» несвоевременное удаление снега с крыши, козырьков, карнизов с ограждением опасных зон сигнальными лентами, что подтверждается фотоматериалами.

Непосредственное обнаружение административного правонарушения на основании ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ является достаточным основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении. По своему содержанию акт осмотра является документом, фиксирующим обнаруженный факт.

Вышеназванными документами подтверждено, что имелся факт неисполнения начальником отделения почтовой связи № Новосибирского почтамта ОСП УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России» Румянцевой С.В. своих обязанностей по надлежащему содержанию и обслуживание здания почтового отделения по <адрес>. На момент проверки имелся снег на крыше почтового отделения, отсутствовало ограждение опасных зон сигнальными лентами.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Как установлено материалами дела об административном правонарушении начальник почтового отделения Румянцева С.В. впервые совершила административное правонарушение, при этом отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствует имущественный ущерб.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Румянцева С.В. не отрицает своей вины в том, что действительно в установленные дату и время на крыше почтового отделения образовался снежный навес, однако ею были предприняты все возможные меры по устранению данного нарушения и ДД.ММ.ГГГГ данное нарушение было устранено. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ она устранила допущенные нарушения, отраженные в актах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии <адрес> следует изменить в части, а именно, назначить в отношении Румянцевой С.В. административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

    Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░ 27.02.2020░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░. 8.22 ░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░              /░░░░░░░/                ░.░.░░░░░░░░░