Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3246/2021 ~ М-2540/2021 от 02.09.2021

Производство № 2-3246/2021

УИД 67RS0003-01-2021-005347-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2021 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего     Коршунова Н.А.,

при секретаре            Моисеенковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томенчук Веры Владимировны к ГУ – Смоленскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

Томенчук В.В. обратилась в суд с данным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что с 01.04.2021 состоит в трудовых отношениях с ООО «Евромикс» в должности менеджера. Приказом от 02.07.2021 истцу предоставлен отпуск по беременности и родам с 02.07.2021 по 18.11.2021. В последствии страхователем были предоставлены ответчику документы для назначения и выплаты пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия вставшим на учет в ранние сроки беременности на основании листка нетрудоспособности по беременности и родам № 391551634713. По письменному заявлению работодателя в целях увеличения размера пособия для расчета среднего заработка, используемого для исчисления вышеуказанного пособия, истцом заменен расчетный период 2019-2020 на 2013-2014. В целях подтверждения заявленных требований предоставлена соответствующая справка о назначении мер социальной поддержки.

17 августа 2021 г. при обращении к ответчику истцу была предоставлена копия решения об отказе в рассмотрении документов от 05.08.2021 № 230. В данном отказе ответчик мотивирует свое решение нарушением п. 1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», в частности, указывает, что истец в 2015-2016 не осуществлял трудовую деятельность, 2017-2020 находился в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, в связи с чем ООО «Евромикс» неправомерно заменило 2019-2020 на 2013-2014 в целях расчета среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам. Томенчук В.В. указывает, что в спорный период 2015-2016 она находилась в отпуске по уходу за ребенком, ей выплачивалось ежемесячное пособие по уходу за ребенком по ЛК, в период с 01.06.2014 по 06.02.107 – ежемесячная компенсационная выплата лицам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет по ЛК «Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и уволенные в связи с ликвидацией организации.

С данным отказом истец не согласен, указывает, что в законе нет прямого указания на то, что женщины, уволенные в связи с ликвидацией организации и находящиеся в данный период в отпуске по уходу за ребенком не вправе заменить расчетный период. Кроме того, ответчиком не предоставлено доказательств того, что в указанный период истец возможно осуществлял трудовую деятельность у другого работодателя.

Просит суд признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в решении об отказе в рассмотрении документов от 05.08.2021 № 230 в связи с неправомерной заменой лет в целях расчета среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам; обязать ответчика в целях расчета среднего заработка для исчисления пособия по беременности и родам использовать расчетный период 2013-2014.

В судебном заседании истец Томенчук В.В. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что в связи с наступлением страхового случая в 2017 году в целях увеличения размера пособия работодателю (на тот момент ПАО АКБ «Связь-Банк») предоставлялось заявление о замене лет в расчетном периоде с 2015-2016 на 2013-2014. Указанные требования были учтены, в связи с чем ей было выплачено пособие по беременности и родам, а также пособие по уходу за ребенком, была принята аналогичная справка из территориального органа социальной защиты. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Жукова О.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования истца не признала, полагала, что правовых оснований для их удовлетворения не имеется, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях на иск. Дополнительно отметила, что до 2019 года выплату пособий осуществляли работодатели. Выявить данную ошибку ответчик мог только посредством камеральной проверки, однако в данной случае она не проводилась. Просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) предусмотрено, что право на пособия имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим законом и иными федеральными законами.

Статьей 2 Закона № 255-ФЗ установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Особенности назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица) регулируются "Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат", утвержденным постановлением Постановление Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее-Положение).

В соответствии с пунктами 2-4 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия. Страхователь в установленные сроки представляет в фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий:

- в бумажном виде или в электронной форме, если среднесписочная численность организации за предшествующий год не превышает 25 человек (для вновь созданных численность не превышает 25 человек в текущем году);

- только в электронной форме, если среднесписочная численность организации за предшествующий год превышает 25 человек (для вновь созданных численность превышает 25 человек в текущем году).

В соответствии с п. 9. Положения, в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов (сведений), сведений о застрахованном лице, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованном} лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 7 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов (сведений) (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

Согласно п. 10 Положения, после получения документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособия.

При этом соответствующее пособие должно быть выплачено Фондом застрахованному лицу в течение 10 календарных дней со дня получения ФСС РФ его заявления и документов или реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия, на банковский счет, указанный в заявлении застрахованного лица (в реестре сведений), или направлены по почте, или через иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя).

Согласно имеющимся документам работодателем истца является ООО «Евромикс».

В соответствии с действующим законодательством ООО «Евромикс» в адрес ответчика представлены документы на оплату листка нетрудоспособности по беременности и родам № 391551634713, выданного Томенчук В.В. с отметкой о замене лет. Для расчета пособия выбраны 2013-2014гг.

Решением ответчика от 05.08.2021 № 230 реестр сведений на выплату пособия по беременности и родам Томенчук В.В. оставлен без исполнения. Указано, что при приведении документов (сведений) на выплату пособия по беременности и родам в соответствие с действующими нормативными актами, будет осуществлена оплата листка нетрудоспособности.

Истец полагает данные действия истца незаконными.

Вместе с тем, в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком. В случае если в двух календарных годах, непосредственно предшесуществующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Замена календарных лет, которые используются в целях расчета среднего заработка для исчисления пособий, может осуществляться не на любые годы (год) по выбору застрахованного лица, а на годы (год), непосредственно предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком (Письмо ФСС РФ от 30.11.2015 № 02-09-11/15-23247).

В случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - равным минимальному размеру оплаты труда, установленному с учетом этих коэффициентов. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Поскольку изначально расчетный период для исчисления среднего заработка застрахованного лица должен непосредственно предшествовать году наступления страхового случая, то и замена годов (года), составляющих этот расчетный период, может быть произведена на годы (год), последовательно следующие перед годами (годом), в которых (котором) застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком (абз. 7 п. 34 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018).

Согласно представленным страхователем документам, Томенчук В.В. в период с 16.05.2014 по 23.01.2017 не осуществляла трудовую деятельность.

В период с 24.01.2017 по 21.09.2020 работала в ПАО «Промсвязьбанк», а с 19.07.2017 по 21.09.2020 находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

В период с 22.09.2020 по 16.10.2020 работала в АО «Россельхозбанк».

С 01.04.2021 осуществляет трудовую деятельность в ООО «Евромикс».

Листок нетрудоспособности по беременности и родам выдан за период со 02.07.2021 по 18.11.2021.

Таким образом, по общему правилу для расчета среднего заработка для назначения пособия по беременности и родам Томенчук В.В., должен быть взят заработок за 2019-2020, или по ее заявлению соответствующие календарные годы могут быть заменены только на календарные годы (год), непосредственно предшествующие годам, в которых застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком.

В связи с тем, что Томенчук В.В. не осуществляла трудовую деятельность в 2015- 2016, ООО «Евромикс» не правомерно в целях расчета среднего заработка для назначения пособия по беременности и родам заменило годы на 2013-2014.

При этом, ответчиком верно указано, что в соответствии с действующим законодательством основанием для замены лет для расчета пособия является только случай, когда в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, либо в одном из указанных годов работница находилась в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком (тогда соответствующие календарные годы (календарный год) по ее заявлению могут быть заменены в целях расчета среднего заработка только непосредственно предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия).

На основании вышеизложенного, правовых оснований для удовлетворения требований Томенчук В.В. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Томенчук Веры Владимировны к ГУ – Смоленскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании действий незаконными, обязании произвести действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья                            Н.А. Коршунов