Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8898/2014 ~ М-7953/2014 от 28.10.2014

Решение изготовлено в

окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                                                         г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.Г.,

при секретаре судебного заседания Катанаевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению СВМ к Администрации города Подольска Московской области о признании аварийного дома не пригодным для проживания по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

СВМ обратилась с иском к Администрации города Подольска о признании аварийным <адрес>, подлежащим сносу, не пригодным для проживания по договору социального найма.

         Свои требования истец мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, аварийный, все жильцы отселены в квартиры. Свободные квартиры передали семьям С. Администрация не выполнила ремонт по сей день.

Истец - СВМ в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

        Ответчик - представитель Администрации города Подольска Московской области по доверенности САВ в судебное заседание явилась, отзывом в иске просила отказать, указав, что <адрес> решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, утвержденным Постановлением Главы города Подольска № от ДД.ММ.ГГГГ. действительно признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. На основании данного Постановления он включен в Программу переселения граждан <адрес> из ветхого и аварийного жилого фонда на период до ДД.ММ.ГГГГ (в настоящее время подготовлены документы для продления вышеуказанной программы). Для исполнения данной программы формируется жилищный фонд для переселения граждан из домов подлежащих сносу, поэтапное переселение жильцов и снос жилищного фонда и подготовка освобожденных земельных участков для новой застройки. Постановление Главы г.Подольска о сносе жилого дома № не издавалось дом не снесен и расселение этого дома идет поэтапно. Т.е. дом № по <адрес> уже признан непригодным для проживания и подлежащим сносу. Требования истца обязать Администрацию города Подольска Московской области признать <адрес> аварийным так же заявлены не правомерно. Решением межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Главы города Подольска дом № уже признан, непригодными для проживания, и подлежащим сносу. Аварийным <адрес> не признавался. Решение вопроса о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, и не входит в полномочия судебных органов и производство по делу в указанной части подлежит прекращению на основании статьи 220, пункта 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ т.к. суд не вправе предрешать существо решения, которое может или должно быть принято межведомственной комиссией, а именно обязать признать дом аварийным, подлежащим сносу или реконструкции. Постановлением Главы города только утверждаются решение межведомственной комиссии, сама же Администрация решений о признании дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции либо другие решения не принимает. В настоящее время истец не лишен возможности обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, предоставив пакет документов, установленный Положением №

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения, по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 17 Конституции РФ «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

В судебном заседании установлено, что Решением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску СВМ, САС, СЭС к Администрации <адрес>, МЖРП-4, СП-«Подольский машиностроительный завод» о признании права на жилую площадь, ССП к Администрации г.Подольска о предоставлении жилой площади и возмещении морального вреда, СЮС, СГС, СОС, СКС, КМИ, СГС, СИМ к Администрации г.Подольска о предоставлении жилой площади и о возмещении морального вреда, по иску МЖРП-4 к СВМ о выселении, требования удовлетворены частично, в котором суд обязал Администрацию г.Подольска предоставить жилые помещения квартиры № СЮС, СИМ, КМИ, СОС, СГС, СКС, СГС; Обязал Администрацию г.Подольска произвести ремонтные работы в <адрес>; Выселить СВМ, САС, СЭС с несовершеннолетними детьми по месту регистрации в <адрес>; В иске СВМ, САС, СЭС о предоставлении жилой площади в доме № по <адрес> отказать (л.д.4).

Постановлением Главы г.Подольска от ДД.ММ.ГГГГ года, утверждено заключение межведомственной комиссии о признании жилого <адрес> муниципального образования «городской округ Подольск Московской области» непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированы: ССП, СКС дочь, СМС внук, САС дочь, СВС внучка, ЕЭС дочь, СОС сын, КМИ дочь, СВМ жена, ССИ внучка, СМН внучка, ЕИС внучка, СДЭ внучка, СПЭ внук, ЕАС внук, СПС внук, СИМ мать, СЭС дочь, СДС дочь, СКС сын, СГС дочь, СЭС сын, СГС внук (л.д.№

         Согласно сообщению заместителя Главы Администрации города Подольска по здравоохранению и социальному развитию от ДД.ММ.ГГГГ года, по вопросу обращения СВМ о предоставлении отдельного жилого помещения в соответствии ст.57 ЖК РФ, следует, что на указанный учет принимаются малоимущие граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления (в г.Подольске полномочным органом по данному вопросу является Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда) и отвечающие требованиям ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (признанные нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма). В настоящее время на таком учете СВМ не состоит. В ДД.ММ.ГГГГ года обращение о признании нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в целях принятия на учет было рассмотрено общественной комиссией по жилищным вопросам (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ которая приняла по данному вопросу положительное решение. Для решения вопроса о принятии на указанный учет (письмом от ДД.ММ.ГГГГ) было предложено определить статус малоимущей в полномочном органе - Управлении по обеспечению социальных гарантий и охране труда, однако до настоящего времени документ о признании малоимущей в целях принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Вами не представлен. В связи с изложенным, оснований для предоставления отдельного жилья в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (в частности и во внеочередном порядке) не имеется. Вместе с тем, возможно предоставление совместно с другими гражданами (членами Вашей семьи), зарегистрированными вместе с Вами в одном на всю семью жилом помещении, па основании ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей предоставление гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 названного кодекса. <адрес>, в котором Вы зарегистрированы, включен в перечень жилых домов с высокой степенью износа, подлежащих расселению и сносу на территории муниципального образования «городской округ Подольск Московской облает». В настоящее время в Администрации г.Подольска завершается разработка программы по переселению граждан из жилищного фонда с высокой степенью износа. По результатам ее утверждения информация о расселении жилых домов с высокой степенью износа, в том числе <адрес>, будет доведена до граждан, в том числе и до Вашей семьи, подлежащих переселению (л.д.№

Согласно сообщению заместителя Главы Администрации города Подольска Председателя комитета по строительству и архитектуре от ДД.ММ.ГГГГ года, в адрес заместителя Главы Администрации города Подольска по здравоохранению и социальному развитию, следует, что во исполнение поручения Главы города от ДД.ММ.ГГГГ года, жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ постройки, кирпичный тепло-, газо-, электро-, холодным водоснабжением, канализованием дом не обеспечен. Данный дом включен в перечень жилых домов с высокой степенью износа, подлежащих расселению и сносу на территории муниципального образования «г.о.Подольск Московской области». В настоящее время в Администрации г.Подольска завершена разработка муниципальной программы г.Подольска «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилищного фонда с высокой степенью износа». Так как жилой <адрес> не расположен на развиваемой территории, срок его расселения прорабатывается (л.д.№

         Отказывая в исковых требованиях, суд исходил из следующего.

         Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

         Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

         В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

         Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

         По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

         Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией.

         Из материалов дела следует, что решением межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Главы <адрес> уже признан, непригодными для проживания, и подлежащим сносу. Аварийным <адрес> не признавался.

         Сведений о том, что истец обращался в межведомственную комиссию с заявлением о признании дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, предоставив пакет документов, установленный Положением №, истцом в силу ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

         Учитывая, что решение вопроса о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, таким образом, правовых оснований для признания аварийным <адрес>, также подлежащим сносу, не пригодным для проживания у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, исковые требования не подлежат удовлетворению.

         Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

         Иск СВМ к Администрации города Подольска Московской области о признании аварийным <адрес>, подлежащим сносу, не пригодным для проживания по договору социального найма - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                  В.Г. Сидоренко