Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2015 ~ М-267/2015 от 27.04.2015

    дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г.Бутурлиновка                                                                                               19 мая 2015 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего - судьи Лесных Е.И.,

при секретаре судебного заседания Шаповалове С.С.,

с участием прокурора - помощника прокурора Бутурлиновского района Воронежской области ФИО9,

ответчиков ФИО5 и ФИО6, представителя третьего лица - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бутурлиновскому району, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда по адресу: Воронежская область, г. Бутурлиновка, ул. 9-е Января, дом №2, гражданское дело по иску прокурора Бутурлиновского района Воронежской области в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО5 и ФИО6 о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по оформлению долей жилого дома.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бутурлиновского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО4, указав, что прокуратурой Бутурлиновского района проведена проверка по соблюдению жилищных прав несовершеннолетних при реализации родителями права на получение средств материнского капитала, по результатам которой были выявлены нарушения Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГг № 256-ФЗ.

Проверкой установлено, что ФИО5 – мать несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, владелица сертификата на материнский (семейный) капитал, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о распоряжении средствами МСК на оплату основного долга и процентов по кредиту на приобретение жилья. Среди представленных ею необходимых документов имелись свидетельство о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ и обязательство от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении дома по адресу: ул. Набережная, д. 23, г. Бутурлиновка, Воронежской области в общую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского семейного капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правила), т.е. в свою собственность и детей (в том числе первого, второго, третьего и последующих детей), с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств МСК. Средства федерального бюджета, выделяемые по государственному сертификаты на МСК, ДД.ММ.ГГГГ были направлены в счет погашения долга и уплату процентов за пользование займом на приобретение <адрес>. Условия обязательства должны были быть выполнены в течение 6 (шести) месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатации. Свидетельство о государственной регистрации права на указанный дом получено 09.06.2014, но до настоящего времени обязательство не исполнено, т.е. право собственности супруга и детей на приобретенное жилое помещение до настоящего времени не зарегистрировано.

В соответствии с п.2 ст.3 Конвенции ООН о правах ребенка, ратиоицированной Постановлением Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и вступившей в силу для России с ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, для чего принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

В соответствии с ч.1 ст.38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно положения ч.4 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средства) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Подпунктом «г» п.8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №862, установлено, что в случае направления средств МСК на оплату приобретаемого жилого помещения, лицо, получившее сертификат, представляет наряду с другими документами засвидетельствованное в установленном порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств МСК, либо являющегося стороной сделки или обязательств по приобретению или строительству жилого помещения, оформить указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

Таким образом, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, приобретаемое жилое помещение должно быть оформлено в общую собственность родителей и детей. Если же такое условие не соблюдено, заявитель дополнительно к основному пакету документов обязан представить обязательство лиц, являющихся покупателями по договору купли-продажи жилого помещения, оформить такое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.

Однако, в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства, недвижимое имущество оформлено только в собственность супруги ФИО5, что не соответствует целям улучшения жилищных условий несовершеннолетних в рамках Федерального закона.

Таким образом, бездействием ответчиков, выразившимся в неисполнении обязательства ДД.ММ.ГГГГ года, нарушаются имущественные права несовершеннолетних — ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об оформлении права на приобретение в собственность части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д,23, <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.45 1ПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав„свобод и законных интересов гражданина. В данном случае несовершеннолетние в силу возраста самостоятельно не могут обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Право прокурора на обращение в суд в интересах несовершеннолетнего гражданина не зависит от наличия либо отсутствия у ребенка законного представителя, обладающего на такое обращение, не использующего его.

В связи с выявленными нарушениями прокурор обратился в суд в интересах несовершеннолетних с исковым заявлением о признании незаконным бездействия ответчиков ФИО5 и ФИО6 по оформлению в общую долевую собственность несовершеннолетних детей жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала и возложении обязанности по исполнению обязательства по оформлению дома в общую долевую собственность всех членов семьи.

          В судебном заседании прокурор ФИО9 поддержал заявленный иск в полном объеме и просил его удовлетворить.

           Ответчики ФИО5 и ФИО6 иск прокурора признали в полном объеме, не возражали против его удовлетворения.

             Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Бутурлиновскому району Воронежской области, по доверенности, ФИО10 поддержала исковые требования прокурора в полном объеме.

            Выслушав стороны по делу, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

            В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГг № 256-ФЗ (с изменениями, внесенными ФЗ от 23.06.2014г. №171-ФЗ), (далее - Закон), право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 7 вышеуказанного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

             В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 Ф Закона средства материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации.

             Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

            Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

            В соответствии с п. 8 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №862, в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №401(далее Правил), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, представляет, в том числе копию договора купли-продажи жилого помещения (договора купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа), прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке, копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала (за исключением случая, когда договором купли-продажи жилого помещения с рассрочкой платежа предусмотрено, что право собственности на приобретаемое жилое помещение переходит к покупателю после полной выплаты цены договора); засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство лица (лиц), являющегося стороной договора купли-продажи жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала лицу, осуществляющему отчуждение жилого помещения, оформить его в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению.

              В соответствии с пунктом 13 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств; засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев.

              Исходя из указанных норм права и фактических обстоятельств по настоящему делу, суд приходит к выводу о том, что приобретенный жилой дом должен быть оформлен в собственность супругов ФИО12 и несовершеннолетних детей ФИО3 и ФИО4 совместно проживающих на момент приобретения жилого помещения и распоряжения средствами материнского капитала на основании положений ст. 10 ФЗ РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", ст. 309 ГК РФ и п. 8 вышеназванных Правил. Указанный способ защиты права соответствует положениям ст. 12 ГК РФ, ст. 11 ЖК РФ.

            В ходе проверки установлено, что супруги ФИО5 и ФИО6 воспользовались средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

           Супруги ФИО5 состоят в браке и имеют двоих детей, после рождения второго ребенка ответчице был выдан государственный сертификат серии МК-5 № на получение материнского (семейного) капитала в размере 429408,50 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ответчица ФИО11 заключила договор займа № 0,360МК/10369 с ЗАО «Центр финансовой поддержки», в сумме 429 408,50 рублей, на приобретение объекта недвижимости – индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>. При этом средства материнского (семейного) капитала были направлены на погашение данного договора займа.

            В соответствии с вышеуказанными Правилами, ответчиками ФИО12 было принято обязательство от ДД.ММ.ГГГГ оформить вышеуказанную недвижимость, приобретаемую с использованием средств материнского капитала, в общую собственность на имя супругов и несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения на указанную квартиру.

             Заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала подано ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 17 Правил, в случае удовлетворения заявления перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации (территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации) не позднее чем через 2 месяца с даты принятия заявления.

           Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

            Таким образом, невыполнение требований п. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ свидетельствует о нарушении ответчиками ФИО12 жилищных прав несовершеннолетних детей, их бездействие, выражающееся в неоформлении права общей собственности с детьми на жилой дом, лишает несовершеннолетних права на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона.

Признание иска ответчиками ФИО5 и ФИО6 соответствует требованиям закона, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, поэтому подлежит принятию судом.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Следовательно, суд считает необходимым взыскать с ФИО5 и ФИО6 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек за обращение прокурора, освобожденного от ее уплаты на основании п.9 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса РФ, в суд с исковым заявлением.

          На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к ФИО5 и ФИО6 о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по оформлению долей жилого дома - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие супругов ФИО5 и ФИО6, выразившиеся в неисполнении обязательства от ДД.ММ.ГГГГ об оформлении жилого <адрес> в свою собственность и собственность несовершеннолетних детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала.

Обязать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполнить ранее данное обязательство от ДД.ММ.ГГГГ года: оформить жилой дом, расположенный по адресу:

<адрес>, в свою собственность и собственность несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с определением размера долей по соглашению в течение 1 (одного) месяца после вступления в законную силу решения суда.

    Взыскать с ФИО5 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

     Взыскать с ФИО6 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                        Е.И. Лесных