Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4482/2019 ~ М-3224/2019 от 10.04.2019

Дело № 2-4482/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретареКоваленко Е.Г.,

С участием истца Тарабанько А.П., представителя ответчика Тышкевич И.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарабанько Анны Петровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о нарушении права на досрочное назначении пенсии, взыскании судебных издержек,

УСТАНОВИЛ:

Тарабанько А.П. обратилась в суд с указанным заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное), в обоснование заявленных требований указав, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Пенсионного фонда в назначении досрочной пенсии истцу отказано, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировки. С указанным решением Тарабанько А.П. не согласна, считает его незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках работодатель за нее оплачивал страховые взносы, в том числе и в Пенсионный фонд.

На основании изложенного, истец Тарабанько А.П. просила суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 22.08.2018 года № 234533/18 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости со снижением возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 20.10.2005 года по 09.11.2005 года, с 10.12.2006 года по 21.12.2006 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года, с 05.11.2009 года по14.12.2009 года, с 13.02.2012 года по 22.02.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, с 26.02.2016 года по 11.03.2016 года, с 14.03.2016 года по 19.03.2016 года, с 08.08.2016 года по 09.08.2016 года, в командировках с 23.10.2006 года по 24.10.2006 года, с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года, 22.04.2008 года по 23.04.2008 года, с 07.05.2009 года по 07.05.2009 года, с 04.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 17.11.2011 года по 18.11.2011 года; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) судебные расходы в виде оплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец на требованиях искового заявления настаивала, подробно указала на обстоятельства, изложенные в иске, просила требования искового заявления удовлетворить.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал, суду пояснил, что 10 июля 2018 года истец обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. На дату обращения с указанным заявлением специальный стаж Тарабанько А.П. составил 23 года 07 месяцев 29 дней. В подсчет специального стажа Тарабанько А.П. не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках,в соответствии с Постановлением № 516 п. 5, разъяснениями Минтруда от 22.05.1996 года № 5. В связи с чем представитель ответчика просил в иске Тарабанько А.П. отказать в полном объеме.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела до­казательства, суд пришел к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами пенсионного дела, 10 июля 2018 года истец Тарабанько А.П. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 22 августа 2018 года № 234533/18 в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Тарабанько А.П. отказано, поскольку на дату обращения за пенсией право на получение пенсии не возникло, при наличии специального стажа 25 лет. В подсчет специального стажа не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 22 августа 2018 года № 234533/18, при определении права рассмотрены и не включены в специаль­ный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 20.10.2005 года по 09.11.2005 года, с 10.12.2006 года по 21.12.2006 года, с 20.10.2008года по 29.10.2008 года, с 05.11.2009 года по 14.12.2009 года, с 13.02.2012 года по 22.02.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, с 26.02.2016 года по 11.03.2016 года, с 14.03.2016 года по 19.03.2016 года, с 08.08.2016 года по 09.08.2016 года, в командировках с 23.10.2006 года по 24.10.2006 года, с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года, 22.04.2008 года по 23.04.2008 года, с 07.05.2009 года по 07.05.2009 года, с 04.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 17.11.2011 года по 18.11.2011 года.

Истец с решением ответчика об отказе в назначении пенсии в указанной части не согласилась, полагает, что данные периоды ее работы были незаконно не включены ответчи­ком в ее специальный стаж для назначения трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Проверяя законность данного отказа, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение вклю­чает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанный Список должностей включены учителя, а наименование учреждений – общеобразовательные учреждения, школы всех наименований.

Как видно из трудовой книжки истца серии ***, заполненной 14.10.1992 года, Тарабанько А.П. в спорные периоды работала учителем, заместителем директора школы по воспитательной работе в МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Ивановка», находилась на курсах повышения квалификации, в командировках.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, суд прихо­дит к следующему.

Как следует из справки, уточняющей занятость МОБУ «Средняя общеобразовательная школа № 1 с. Ивановка» от 16.08.2018 года № 157, приказов о командировке от 23.10.2006 года № 82, от 14.05.2007 года № 29, от 21.04.2008 года № 22, от 06.05.2009 года № 40, от 03.02.2010 года № 10, от 17.04.2012 года № 41, от 10.02.2012 года № 15, от 16.10.2008 года № 78, от 06.03.2003 года № 26, от 13.10.2005 года № 99, от 10.12.2006 года № 99, удостоверений о краткосрочном повышении квалификации № 865, № 39359, № 4212, У-62005, № У-63431, № У-83917, № У-86676, № У-89026, истец Тарабанько А.П. в рассматриваемые периоды находилась на курсах повышения квалификации, в командировках.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 30, 31 данного Федерального закона граждане приобретают право на до-срочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.ст. 3, 11, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. пенсия назначается лицам, имеющим определенный страховой стаж, в течение которого им уплачивались страховые взносы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы в силу п. 2 ст. 30 данного Федерального закона устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Рассматривая вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов, за которые уплата страховых взносов производилась не в полном объеме, Закон о трудовых пенсиях и указанные Правила также не ставят вопрос включения в стаж на соответствующих видах работ того или иного периода в зависимость от конкретного объема страховых взносов, которые должны быть уплачены за этот период, необходим лишь сам факт уплаты.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего в периоды, когда истец находилась на курсах повышения квалификации с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 20.10.2005 года по 09.11.2005 года, с 10.12.2006 года по 21.12.2006 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года, с 05.11.2009 года по 14.12.2009 года, с 13.02.2012 года по 22.02.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 02.11.2015 годапо 03.11.2015 года, с 26.02.2016 года по 11.03.2016 года, с 14.03.2016 года по 19.03.2016 года, с 08.08.2016 года по 09.08.2016 года, в командировках с 23.10.2006 года по 24.10.2006 года, с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года, 22.04.2008 года по 23.04.2008 года, с 07.05.2009 года по 07.05.2009 года, с 04.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 17.11.2011 года по 18.11.2011 года, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основ-ному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации, учебные отпуска с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 187 ТК РФ, действующего с 01 февраля 2002 года, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата, соответственно производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках является необходимым элементом осуществления педагогической деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета Тарабанько А.П., в указанные период работодатель уплачивал за нее страховые взносы.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 20.10.2005 года по 09.11.2005 года, с 10.12.2006 года по 21.12.2006 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года, с 05.11.2009 года по 14.12.2009 года, с 13.02.2012 года по 22.02.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 02.11.2015 года по 03.11.2015года, с 26.02.2016 года по 11.03.2016 года, с 14.03.2016 года по 19.03.2016 года, с 08.08.2016 года по 09.08.2016 года, в командировках с 23.10.2006 года по 24.10.2006 года, с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года, 22.04.2008 года по 23.04.2008 года, с 07.05.2009 года по 07.05.2009 года, с 04.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 17.11.2011 года по 18.11.2011 года подлежат зачету в стажработы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

В связи с изложенным суд полагает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 20.10.2005 года по 09.11.2005 года, с 10.12.2006 года по 21.12.2006 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года, с 05.11.2009 года по 14.12.2009 года, с 13.02.2012 года по 22.02.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 02.11.2015 года по 03.11.2015года, с 26.02.2016 года по 11.03.2016 года, с 14.03.2016 года по 19.03.2016 года, с 08.08.2016 года по 09.08.2016 года, в командировках с 23.10.2006 года по 24.10.2006 года, с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года, 22.04.2008 года по 23.04.2008 года, с 07.05.2009 года по 07.05.2009 года, с 04.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 17.11.2011 года по 18.11.2011 года подлежат зачету в стажработы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включен ответчиком в указанный стаж.

В связи с этим суд приходит к выводу, что решение УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 234533/18 от 22.08.2018 года в части невключения в специальный стаж для назначения досрочно трудовой пенсии по старости рассматриваемых периодов работы Тарабанько А.П. является незаконным, указанные периоды работы истца подлежат включению в подсчет специального стажа.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тарабанько Анны Петровны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) № 234533/18 от 22 августа 2019 года об отказе в установлении (выплат) Тарабанько Анне Петровне пенсии в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 20.10.2005 года по 09.11.2005 года, с 10.12.2006 годапо 21.12.2006 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года, с 05.11.2009 года по 14.12.2009 года, с 13.02.2012 года по 22.02.2012 года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, с 26.02.2016 года по 11.03.2016 года, с 14.03.2016 года по 19.03.2016 года, с 08.08.2016 года по 09.08.2016 года, служебных командировок с 23.10.2006 года по 24.10.2006 года, с16.05.2007 года по 18.05.2007 года, 22.04.2008 года по 23.04.2008 года, с 07.05.2009 года по 07.05.2009 года, с 04.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 17.11.2011 года по 18.11.2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж Тарабанько Анны Петровны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 20.10.2005 года по 09.11.2005 года, с 10.12.2006 года по 21.12.2006 года, с 20.10.2008 года по 29.10.2008 года, с 05.11.2009 года по 14.12.2009 года, с 13.02.2012 года по 22.02.2012года, с 23.04.2012 года по 27.04.2012 года, с 02.11.2015 года по 03.11.2015 года, с 26.02.2016 года по 11.03.2016 года, с 14.03.2016 года по 19.03.2016 года, с 08.08.2016 года по 09.08.2016 года, служебных командировках с 23.10.2006 года по 24.10.2006 года, с 16.05.2007 года по 18.05.2007 года, 22.04.2008 года по 23.04.2008 года, с 07.05.2009 года по 07.05.2009 года, с 04.02.2010 года по 05.02.2010 года, с 17.11.2011 года по 18.11.2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) в пользу Тарабанько Анны Петровны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть 20 мая 2019 года.

Председательствующий Е.А. Фирсова