Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1632/2012 ~ М-1049/2012 от 14.02.2012

                     Дело № 2 - 1632/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

***                                                                                              г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре                           Красавцевой О.Н.,

С участием истицы Сарычевой Г.Я., третьего лица Красновой Н.Н.,

         Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сарычевой Галины Яковлевны к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о расторжении договора приватизации,

у с т а н о в и л:

Сарычева Г.Я. обратилась в суд с данными исковыми требованиями к Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, в обоснование указав, что на основании ордера на жилое помещение *** от *** истцу и членам её семьи была предоставлена ***, состоящая из 2-х комнат жилой площадью 27,4 кв.м. По решению жилищной комиссии администрации г. Благовещенска в *** году, поскольку истец стояла в очереди на улучшение жилищных условий, ей была выделена одна комната в 3-х комнатной коммунальной квартире по адресу: *** жилой площадью 11,2 кв.м., которая на основании договора *** от *** на безвозмездную передачу жилой площади в собственность является собственностью истца. По разрешению межведомственной комиссии управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска квартира *** и комната *** в квартире *** были объединены в 3-х комнатную квартиру общей площадью 54 кв.м., в связи с чем был выдан единый лицевой счет *** на имя дочери истца Красновой Натальи Николаевны, по которому ведется оплата за коммунальные услуги. Данная перепланировка была узаконена решением Благовещенского городского суда от ***. Соседке истца, Панафеновой Е.М., принадлежит квартира *** в измененном состоянии (без комнаты ***), на которую судебной коллегией Амурского областного суда от *** установлен факт владения и пользования на праве собственности. После объединения комнаты *** из *** образовалась трехкомнатная квартира *** по адресу: ***. На комнаты *** и *** был заключен договор социального найма ***, а на комнату *** остался договор *** на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан. Истцом в Комитет по управлению имуществом г. Благовещенска было подано заявление о расторжении договора *** на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан для того, чтобы перевести комнаты квартиры *** по адресу: *** в одинаковый статус, однако Комитетом по управлению имуществом г. Благовещенска в расторжении договора ей было отказано.

На основании изложенного, истец просила удовлетворить заявленные требования, расторгнуть договор *** от *** на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире, на комнату ***, расположенную по адресу: ***; обязать Комитет по управлению имуществом города Благовещенска принять комнату ***, расположенную по адресу: *** в муниципальную собственность

Истец Сарычева Г.Я., третье лицо Краснова Н.Н. в ходе судебного заседания поддержали заявленные требования, привели доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, в дополнение пояснили, что по ордеру была представлена ***. В *** году Сарычевой Г.Я. предоставили одну комнату в ***. Эту комнату они присоединили к квартире ***, после чего появился один лицевой счет. В настоящее время эта квартира является изолированной, имеет один вход. Но две комнаты в *** находятся в пользовании у других жильцов, где также имеется отдельный вход в квартиру, это жилье изолировано. Таким образом, получилось, что одна комната в квартире *** приватизирована, а остальные комнаты принадлежат на основании договора социального найма.

Определением Благовещенского городского суда от *** для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне ответчика привлечена Администрация г. Благовещенска.

В судебное заседание не явились представители Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска Администрации гор. Благовещенска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, на стороне ответчика Администрации г. Благовещенска, третье лицо Панаферова Е.М. О времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела указанные лица извещены надлежаще. От представителей Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, Администрации гор. Благовещенска поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Доказательства уважительности причин неявки иных лиц суду не представлены, ходатайств об отложении дела не поступало. Дело в соответствие со ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Правовая позиция Комитета по управлению имуществом муниципального образования гор. Благовещенска следует из представленных суду возражений, поступивших в адрес суда ***, согласно которым из договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан *** от *** следует, что Сарычевой Г.Я. в личную собственность безвозмездно передана в коммунальной квартире общей площадью 55,6 кв.м., жилой - 40,1 кв.м. 1 комната общей площадью 15,5 кв.м., жилой - 11,2 кв.м. по адресу: ***. Количество членов семьи - один человек.Согласно ст. 1 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.В соответствии со ст. 2 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим законом.В силу ст. 11 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, либо по требованию одной из сторон договора по решению суда в случаях:1) при существенном нарушении договора другой стороной;2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч.ч. 1, 2 ст. 450 ГК РФ).В соответствии со ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.Из заявления Сарычевой Г.Я., договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан и приложенных к нему документов следует, что договор заключен истцом *** добровольно. Право собственности зарегистрировано *** на основании указанного договора, то есть договор сторонами исполнен и правоотношения прекращены, при этом договор исполнен при отсутствии разногласий по всем его существенным вопросам. Учитывая, что объединение 2 квартир разрешено Сарычевой Г.Я. ***, то есть до регистрации права собственности на комнату в Амурском областном учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истец могла и должна была предвидеть последствия государственной регистрации права.Обращаясь с настоящим иском, истец должна представить доказательства наличия одновременно нескольких условий:1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.Истец, в порядке ст. 56 ГПК РФ, не доказала наличие указанных обстоятельств одновременно, не представила доказательства нарушения своих прав и законных интересов со стороны Комитета и какого-либо нарушения прав истца договором, и не представиладоказательства того, что избранный истцом способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.Таким образом, оснований для расторжения договора приватизации не имеется. Комитет просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

      Выслушав объяснения истца, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

       В соответствие со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализация права каждого на жилище в Российской Федерации, в том числе осуществляется по средствам приватизации Жилищного фонда на основании положений Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от *** *** Преамбула правового акта отражает его правовую и социальную значимость в системе жилищных правоотношений, указывается, что настоящий Закон устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

     В соответствии со ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от *** *** приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

      Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

    В силу ст. 7 того же закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

      В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

      Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу ст. 11 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, либо по требованию одной из сторон договора по решению суда в случаях:1) при существенном нарушении договора другой стороной;2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

     Как следует из материалов дела и пояснений истца, на основании ордера на жилое помещение *** от *** истцу и членам её семьи была предоставлена ***, состоящая из 2-х комнат жилой площадью 27,4 кв.м., что также подтверждается копиями поквартирных карточек и карточек прописки по адресу: ***

    В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что по решению жилищной комиссии администрации г. Благовещенска в *** году, поскольку истец стояла в очереди на улучшение жилищных условий, ей была выделена одна комната в 3-х комнатной коммунальной квартире по адресу: ***, жилой площадью 11,2 кв.м., которая на основании договора *** от *** на безвозмездную передачу жилой площади в собственность является собственностью истца, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ***, выданным *** Амурским областным учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     Кроме того, в материалы дела представлено заявление истца Сарычевой Галины Яковлевны от *** в Комитет по управлению имуществом муниципального образования гор. Благовещенска о передаче ей в личную собственность занимаемую ею одну комнату в коммунальной квартире по адресу: ***.

Согласно выписке из протокола межведомственной комиссии *** от *** квартира *** и комната в квартире *** были объединены в 3-х комнатную квартиру общей площадью 54 кв.м., что следует так же из плана эксплуатации ***, ***, расположенных по адресу: *** а также технического паспорта, составленного по состоянию на *** ФИО12 по которому квартира ***, расположенная по ***, имеет инвентарный номер ***, реестровый номер ***, кадастровый номер ***.

Решением Благовещенского городского суда от *** по гражданскому делу по иску Сарычевой Г.Я. к администрации г. Благовещенска опризнании отказа в согласовании перепланировки жилого помещения незаконным, о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, исковые требования Сарычевой Г.Я. были удовлетворены в полном объеме, решение администрации г.Благовещенска *** *** года об отказе Сарычевой Галине Яковлевневсогласовании заявления о перепланировке жилого помещения признано незаконным, жилое помещение - квартира *** в г. Благовещенске Амурской области сохраненавперепланированномсостоянии в виде трехкомнатной квартиры, при этом судом установлено, что произведенная перепланировка произведена в связи с объединением квартиры *** и комнаты в квартире ***, принадлежащих Сарычевой Г.Я., в трех комнатную квартиру на основании решения межведомственной комиссии *** от ***.

     В ходе судебного заседания установлено, что *** между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования гор. Благовещенска и Красновой Натальей Николаевной заключен договор социального найма жилого помещения ***, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передавалось жилое помещение, расположенное по адресу: ***, состоящее из двух комнат в трехкомнатной квартире жилой площадью 23, 3 кв.м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселялись члены семьи Красновой Натальи Николаевны: АВ, ОА - дочь, МЮ - сын.

          Согласно справке ФИО11 *** от *** ***, в результате инвентаризации от *** ***, расположенной по адресу: ***, были внесены изменения в инвентаризационно-техническую документацию. Было: общая площадь - 41,1 кв.м., жилая площадь - 27,4 кв.м. Стало: общая площадь -54,0 кв.м., жилая площадь - 34,5 кв.м. На основании разрешения межведомственной комиссии управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Благовещенска от *** квартира *** и комната *** площадью 11,2 кв.м. в квартире *** были объединены в трехкомнатную квартиру. В дальнейшем была самовольно выполнена перепланировка, узаконенная решением суда от ***.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от *** был установлен факт владения и пользования Панафеновой Елизаветой Михайловной на праве собственности двухкомнатной квартирой ***, расположенной в ***, общей площадью 44,6 кв.м., в том числе коридор 4,9 кв.м., кухня 7,2 кв.м., санузел 3,6 кв.м., жилая комната 11,4 кв.м., жилая комната 17,5 кв.м.

Как следует из адресных справок отдела адресно-справочной работы УФМС России по Амурской области от ***, Сарычева Галина Яковлевна, *** года рождения, зарегистрирована *** в ***; Панафенова Елизавета Михайловна, *** года рождения, зарегистрирована *** в ***, снята с регистрационного учета *** в ***.

          Как следует из доводов истца, после объединения комнаты *** в *** образовалась трехкомнатная квартира *** по адресу: ***. На комнаты *** и *** был заключен договор социального найма ***, а на комнату *** остался договор *** на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан. Истцом в Комитет по управлению имуществом *** было подано заявление о расторжении договора *** на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан для того, чтобы перевести комнаты квартиры *** по адресу: *** в одинаковый статус, однако Комитетом по управлению имуществом *** в расторжении договора ей было отказано.

      Согласно ответу Комитета по управлению имуществом г.Благовещенска, направленному Сарычевой Г.Я. *** *** на ее заявление, договор на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире по адресу: *** был заключен между Комитетом и Сарычевой Галиной Яковлевной ***. Обязательства по данному договору были исполнены сторонами и полностью прекращены в *** году.

     Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч.ч. 1, 2 ст. 450 ГК РФ).

     В соответствии с ч. 3 ст. 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

    Таким образом, договор считается расторгнутым в случае, если законом прямо допускается односторонний отказ от исполнения его обязательств. Положения Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от *** ***-I содержат указание на возможность приватизации жилого помещения только на добровольной основе и только при наличии согласия всех заинтересованных лиц. Принимая во внимание, что приватизация представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, учитывая, что само право собственности возникает с момента государственной регистрации, суд приходит к выводу о том, что реализация принципа добровольности производится в течение всего процесса приватизации, то есть вплоть до регистрации права собственности как такового. В этой связи, до окончания процесса приватизации, то есть до регистрации права собственности, гражданин вправе отказаться от приватизации им занимаемого жилого помещении.

    Между тем, положения ч. 3 ст. 450 ГК РФ прямо предусматривают возможность признания договора расторгнутым только в том случае, если сторона договора выразит отказ от его исполнения. Участниками договора *** от *** на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире в собственность граждан являются с одной стороны Комитет по управлению имуществом муниципального образования гор. Благовещенска и Сарычева Галина Яковлевна с другой стороны.

      В соответствии с ч. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Согласно ч. 2 ст. 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

При расторжении договора вследствие существенно изменившихся обстоятельств суд по требованию любой из сторон определяет последствия расторжения договора, исходя из необходимости справедливого распределения между сторонами расходов, понесенных ими в связи с исполнением этого договора. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (ч.3, 4 ст. 451 ГК РФ).

             На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в соответствии с чем, данный договор *** от *** на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире, на комнату ***, расположенную по адресу: ***, заключенный между Сарычевой Галиной Яковлевной и Комитетом по управлению имуществом города Благовещенска подлежит расторжению.

Поскольку по договору *** от *** на безвозмездную передачу жилой площади в коммунальной квартире, комната ***, расположенная по адресу: *** была передана из муниципальной собственности в собственность Сарычевой Г.Я., данная комната должна быть возвращена муниципальному образованию, в связи с чем исковые требования об обязании Комитет по управлению имуществом принять спорное жилое помещение также подлежат удовлетворению.

      Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ *** ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ***, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░. ░░░░░░░░░░░░, ***; ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ***.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░