Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-154/2016 от 06.05.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 июня 2016 года <адрес> УР

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики ФИО3, при секретаре ФИО2,

при участии: заявителя Беляевой Ю.В.,

рассмотрев жалобу Беляевой <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением административной комиссии при Администрации г.Сарапула №133 от 06 апреля 2016 года Беляева Ю.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5 Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Беляева Ю.В. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, мотивируя ее тем, что в указанное в постановлении время ее дома не было, вернулась в квартиру в 01 час. 00 минут, после чего легли спать. В 01 час 30 минут приехали сотрудники полиции и разбудили их. В постановлении указано, что в квартире громко работал телевизор, однако телевизор приобрели только в марте 2016 года. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена не была. Копию постановления получила на почте 19 апреля 2016 года.

В судебном заседании заявитель Беляева Ю.В. свои требования поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в жалобе.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы в полном объеме, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ об административных правонарушениях суд проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со статьей 5 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды административных правонарушений", совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан в ночное время (с 23.00 часов до 7.00 часов), за исключением проведения аварийных и спасательных работ, а также других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан либо функционирования объектов жизнеобеспечения населения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ).

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 27 февраля 2016 года в 00 час. 17 мин. по адресу: <адрес> Беляева Ю.В. шумела (громко работал телевизор), мешая отдыхать соседям.

В силу ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

18 марта 2016 года на имя председателя административной комиссии при Администрации г. Сарапула поступило сообщение от МО МВД России «Сарапульский» о совершении Беляевой Ю.В. административного правонарушения.

22 марта 2016 года административной комиссией в адрес Беляевой Ю.В. направлено уведомление, в котором ей предложено явиться в Администрацию г. Сарапула 06 апреля 2016 года в 09 часов 55 минут для составления протокола. Одновременно сообщено, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 06 апреля 2016 года в 14 часов 00 минут в Администрации г. Сарапула.

Согласно распечатке с официального сайта «Почта России», указанное уведомление прибыло в место вручения 23 марта 2016 года и в этот же день зафиксирована неудачная попытка вручения.

23 апреля 2016 года выполнена запись об истечении срока хранения, 25 апреля 2016 года письмо возвращено, но в связи с неполучением отправителем, передано на временное хранение.

Таким образом, исходя из имеющихся сведений, невозможно сделать однозначный вывод о том, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Беляева Ю.В. была извещена надлежащим образом.

В силу положений ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Системный анализ положений 25.1 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен, а дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола и, соответственно, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В нарушение требований КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении был направлен Беляевой Ю.В. одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными и повлияли на законность принятого по делу акта.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного, нахожу постановление административной комиссии при Администрации г. Сарапула от 06 апреля 2016 года о привлечении Беляевой Ю.В. к административной ответственности по ст. 5 Закона УР "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", подлежащим отмене.

Принимая во внимание, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности Беляевой Ю.В. истек, производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление административной комиссии при Администрации г.Сарапула №133 от 06 апреля 2016 года, которым Беляева <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5 Закона УР от 13.10.2011 г. N 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить, жалобу Беляевой Ю.В. - удовлетворить.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд УР лицами, указанными в ст.ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, либо принесен протест в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья     Арефьева Ю.С.