Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-532/2014 ~ М-417/2014 от 16.05.2014

Дело № 2-532/2014

       Мотивированное решение

       изготовлено 21 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

10 июля 2014 года                                                                                г.Заполярный

Печенгский районный суд Мурманской области

в составе:

председательствующего -судьи Бодунова П.И.,

при секретаре Барцевой М.Н.,

с участием:

истца Кузовчикова А.А.,

представителей МУП «Жилищный сервис» Воронцова И.В., представившего доверенность <данные изъяты> и Чинько А.А., представившего доверенность <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузовчикова А,А. к муниципальному унитарному предприятию «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный, Печенгского района о признании незаконными действий сотрудников муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный, Печенгского района и обязательстве возобновить подачу электрической энергии в жилое помещение,

установил:

Кузовчиков А.А. обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный, Печенгского района о признании незаконными действия сотрудников муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный, Печенгского района и обязательстве возобновить подачу электрической энергии в жилое помещение.

В обоснование своих требования указал, что он проживает в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>.

Утверждает, что ему необоснованно и незаконно, *.*.* отключили электроэнергию, этим самым нарушены его права на получение этой коммунальной услуги.

Ссылается на положения ч.4 ст.3 ЖК РФ и утверждает, что ни кто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами. Таким образом, утверждается истцом, что указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение жилищно-коммунальных услуг, которые неразрывно связаны с правом на жилище, гарантированным ст.40 Конституции РФ.

Считает, что отключение электроэнергии производилось не по закону, а на основании Постановления Правительства РФ №354, что не является законом, а считается иным правовым актом. Полагает, что его права, согласно Конституции РФ и законов РФ, были нарушены. Отмечает, что, если и опираться на постановление Правительства РФ №354, был нарушен порядок отключения электроэнергии, регламент отключения.

Просит обратить внимание, что электроэнергию отключили за образовавшийся долг, в его отсутствие, не предупредив его за три дня, как того требует п.119 Постановление Правительства №354. На его обращение в письменном виде в МУП «Жилищный сервис» о не соблюдении процедуры отключения электроэнергии, был дан письменный ответ о том, что процедура отключения электроэнергии проведена правомерно. Указывает, что в ответе нет упоминания о трех дня, данных ему для решения вопроса об оплате за электроэнергию.

В возражениях на исковое заявление представитель МУП «Жилищный сервис» Воронцов И.В. считает требования Кузовчикова А.А., являющегося, с *.*.*, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными и необоснованными. Указывает, что согласно бюро расчетно-кассовых операций МУП «Жилищный сервис» задолженность истца по оплате жилья и коммунальных услуг по состоянию на *.*.* составляла <данные изъяты>

Отмечает, что в указанной квартире также зарегистрирована Сехчина Г.И., которая также расценивается, как потребитель коммунальных услуг, поскольку на законных основаниях пользуется жилым помещением.

Указывает, что *.*.* Сехчина Г.И. лично под роспись была предупреждена о необходимости погашения образовавшейся задолженности за жилье и коммунальные услуги.

Просит учесть, что *.*.* истец Кузовчиков А.А. лично под роспись был извещен о приостановлении предоставления коммунальной услуги «электроснабжение».

*.*.* предоставление коммунальной услуги «электроснабжение» было приостановлено..

Не отрицает, что Кузовчиков А.А. обращался с требованием о возобновлении предоставления ему коммунальной услуги «электроснабжение» в адрес МУП «Жилищный сервис». Получив отрицательный ответ с предложением оплатить накопившуюся задолженность, Кузовчиков А.А. обжаловал их действия в прокуратуру Печенгского района. Жалоба была направлена в Государственную жилищную инспекцию Мурманской области, которая не усмотрела в действиях Управляющей компании каких-либо нарущений.

Обращает внимание, что МУП «Жилищный сервис» действует строго в пределах существующего правового поля, добросовестно следуя нормам жилищного законодательства при решении вопросов о приостановлении предоставления коммунальных услуг в отношении отдельных потребителей, тогда как истец игнорирует требование Закона, касающиеся своевременной оплаты потребленных коммунальных услуг. Отмечает, что по прежнему истец игнорирует оплату коммунальных услуг, поэтому инициирована подготовка документов для взыскания задолженности в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, просит в удовлетворении исковых требований Кузовчикову А.А. к МУП «Жилищный сервис» отказать (л.д.71-73).

В судебном заседании истец Кузовчиков А.А. на удовлетворении иска настаивает. Приводит доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Считает, что отключение электроэнергии в его жилом помещении совершено вопреки Федеральному закону и Конституции РФ. Полагает, что неправомерно ссылаться на Правила №, так как это не Закон. По его мнению, следует руководствоваться только Законом. Обращает внимание, что по Правилам № его не предупредили за три дня до отключения электроэнергии.

Представители ответчика: Чинько А.И. и Воронцов И.В. считают требования Кузовчикова А.А. необоснованными. Привели доводы, изложенные в возражении на иск. Просят обратить внимание, что Кузовчиков А.А. предупреждался о приостановлении подачи электроэнергии в жилое помещение более чем за три месяца. Также просят учесть, что истец по настоящее время не оплачивает коммунальные услуги и ими предприняты меры по взысканию денежных средств с Кузовчикова А.А. через суд. Представители ответчика также пояснили, что Кузовчиков А.А., *.*.*, предупреждался о необходимости погасить задолженность за жилье и коммунальные услуги, в том числе, за «электроэнергию», а поскольку не оплатил задолженность, то *.*.* был извещен о приостановлении коммунальной услуги «электроэнергия». Дата отключения была назначена на *.*.*, в 10 часов 00 минут, однако вследствие заявления Кузовчикова А.А. с просьбой не отключать электроэнергию на Новогодние праздники, *.*.* электроэнергия не была отключена. После Новогодних праздников сотрудники МУП «Жилищный сервис» выходил на квартиру Кузовчикова А.А., однако застать дома не представилось возможным. Обращают внимание, что, ввиду отсутствия технической возможности, ограничение такой коммунальной услуги, как «электроэнергия» в условиях их организации было невозможно, поэтому было решено приостановить представление этой коммунальной услуги.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец Кузовчиков А.А. с *.*.* является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.57). Между МУП «Жилижный сервис» и Кузовчиковым А.А. заключен договор управления многоквартирным домом, который подписан сторонами (л.д.50-55).

Управляющей компанией по предоставлению коммунальных услуг, в том числе, подачу такой коммунальной услуги, как «электроснабжение», в г.Заполярный, Печенгского района, осуществляет МУП «Жилищный сервис».

Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.

Также из материалов дела видно, что истец Кузовчиков А.А. несвоевременно и не полно оплачивает за жилье и коммунальные услуги, в том числе, за пользование электроэнергией.

Согласно представленной расшифровке лицевого счета, Кузовчиков А.А., начиная с *.*.*, производил оплату за жилье и коммунальные услуги не своевременно и не полно; задолженность за жилье и коммунальные услуги увеличивается с каждым месяцем (л.д.115-124).

Из расшифровки лицевого счета за *.*.* видно, что, начиная с *.*.*, задолженность по коммунальной услуге - электроэнергия» увеличилась с <данные изъяты>. до <данные изъяты>. на *.*.* и дальше также стала увеличиваться в арифметической прогрессии, в частности, на *.*.* задолженность по данной коммунальной услуге составляет <данные изъяты>.

Также из указанной расшифровки усматривается, что за *.*.* и *.*.* Кузовчиков А.А. вообще не производил оплату за жилье и коммунальные услуги, в том числе, за электроэнергию.

В связи с неоплатой коммунальных услуг, в том числе - за «электроэнергию», *.*.*, сотрудниками МУП «Жилищный сервис» члену семьи Кузовчикова А.А. - Сехчиной Г.И., было вручено предупреждение, выписанное на имя Кузовчикова А.А., о необходимости погасить имеющуюся задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги, в том числе, и за «электроэнергию», также было указано, что, в противном случае, предоставление коммунальной услуги - «электроснабжение», с *.*.* будет ограничено или, в случае отсутствия технической возможности введения ограничения - приостановлено. Также в предупреждении было обозначено, что возобновление предоставления услуги будет возобновлено только после полного погашения задолженности и оплаты стоимости услуг за подключение (л.д.67).

После указанного предупреждения Кузовчиков А.А. производил оплату за жилье и коммунальные услуги, поэтому *.*.* Кузовчикову А.А. было вручено уже извещение о том, что коммунальная услуга - «электроэнергия» будет приостановлена с *.*.* (л.д.68).

Как видно из объяснений представителей ответчика: Чинько А.И. и Воронцова И.В., *.*.* коммунальная услуга «электроэнергия» не была отключена в квартире истца только, вследствие устного заявления Кузовчикова А.А. о не отключении этой коммунальной услуги, в связи с наступлением Новогодних праздников.

На данные обстоятельства указали свидетели: К. и С,

Из показаний указанных свидетелей также видно, что в *.*.* они выходили по месту жительства Кузовчикова А.А. с целью предупредить последнего о необходимости оплатить задолженность по коммунальным услугам, в противном случае электроэнергия будет отключена, однако им никто дверь не открыл. Отмечают, что у них были проекты предупреждения и извещения. Также пояснили, что, поскольку Кузовчиков А.А. был предупрежден и извещен - *.*.* о том, что тому может быть отключена коммунальная услуга - «электроэнергия», то считают, что оснований для третьего предупреждения не было, так как Кузовчиков А.А., по-прежнему, продолжал не платить за коммунальные услуги.

Эти обстоятельства подтверждаются данными проектов предупреждения и извещения (л.д.113-114).

*.*.*, сотрудниками МУП «Жилищный сервис» в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности истцу Кузовчикову А.А., была отключена электроэнергия, которая до настоящего времени не подключена, вследствие не оплаты Кузовчиковым А.А. за жилье и коммунальные услуги.

Суд считает правомерными действия сотрудников МУП «Жилищный сервис» по отключению электроэнергии в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Кузовчикову А.А. по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, при этом обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ч. 1 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда включает в себя: плату за пользование жилым помещением (плата за наем); плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающая в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; плату за коммунальные услуги, а в соответствии с ч. 4 настоящей статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом, а согласно ч. 4 настоящей статьи наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (управляющая компания), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.

На основании пп. "д" п. 32 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354 исполнитель имеет право приостановить или ограничить в порядке, установленном настоящими Правилами, подачу потребителю коммунальных ресурсов (холодная, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах; к коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения).

В соответствии с пп. "а" п. 117 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

Согласно п. 118 указанных Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 3-х месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем - должником условий такого соглашения.

В силу требований п. 119 вышеназванных Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю - должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 30 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения); б) при непогашении потребителем - должником задолженности, в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку; в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта, либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что управляющая компания, оказывающая коммунальные услуги жильцам многоквартирного дома, вправе приостановить предоставление указанных услуг жильцам отдельной квартиры при наличии у них значительной задолженности по оплате соответствующих услуг, в порядке, установленном вышеуказанными правилами. Суд считает, что сотрудниками МУП «Жилищный сервис» был соблюден порядок введения приостановления предоставления данной коммунальной услуги, поскольку, заведомо зная о наличии задолженности за данную коммунальную услугу, Кузовчиков А.А., злоупотребляя правом, отказывался и на данный момент отказывается оплачивать за жилье и коммунальные услуги.

Доводы Кузовчикова А.А. о том, что его не предупредили об отключении электроэнергии за три дня, как того требует п.119 указанных Правил, являются несостоятельными.

Из материалов дела видно, что истец длительный период времени несвоевременно и неполно оплачивает коммунальные услуги, в том числе, за электроэнергию.

Истца предупреждали, *.*.*, («предупреждение» было вручено члену семьи истца - Сехчиной Г.И.) о том, что необходимо оплачивать коммунальные услуги и, что, в противном случае коммунальная услуга - электроэнергия будет отключена (л.д.67). Этим документом Кузовчиков А.А. был предупрежден, что ему необходимо в течение месяца, то есть до *.*.*, оплатить коммунальную услугу.

Истец Кузовчиков А.А. проигнорировал данное предупреждение, оплату за коммунальные услуги не произвел, поэтому *.*.*, истца известили, что *.*.*, в 10 часов 00 минут указанная коммунальная услуга буде отключена.

Усматривается, что МУП «Жилищный сервис», пойдя на компромисс с Кузовчиковым А.А., не отключило перед Новым годом электроэнергию в жилом помещении Кузовчикова А.А.. Однако тот и после этого случая не оплатил задолженность за коммунальную услугу.

Сотрудники МУП «Жилищный сервис» в *.*.* также предприняли попытку известить Кузовчикова А.А. об отключении электроэнергии, однако дверь в квартиру никто не открывал.

При таких обстоятельствах, суд считает, что Кузовчиков А.А., не желая открывать дверь сотрудника МУП «Жилищный сервис», с целью препятствия в отключении электроэнергии, не оплачивая задолженность за коммунальную услугу - электроэнергию, злоупотребляет своим правом.

Суд также не может согласиться с доводами истца Кузовчикова А.А., о том, что для решения вопроса об отключении коммунальной услуги не могут быть применены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от *.*.* №.

Правительство Российской Федерации, реализуя требования ч.1 ст.157 ЖК РФ, утвердило указанные Правила.

Статьей 309 ГК РФ предусматривается, что в качестве общих положений необходимость исполнения обязательств надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п.2 ст. 328 ГК РФ, законодатель регулирует последствия неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательства его сторонами и закрепляет право стороны, на которой лежит встречное исполнение, приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей не предоставленному исполнению.

Из содержания приведенных законоположений следует, что федеральный законодатель в качестве последствия неисполнения или частичного исполнения, являющегося условием исполнения встречного обязательства, предусмотрел право кредитора, на котором лежит встречное исполнение, прибегнуть к мерам оперативного воздействия, содействующим исполнению обязательств должником по договору и предотвращению возможных для кредитора отрицательных последствий. При этом порядок реализации данного права указанными нормами Кодекса не установлен.

Пункт 119 указанных Правил, закрепляя в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги право исполнителя при соблюдении определенного порядка действий ограничить или приостановить предоставление этой услуги, основан на положениях п.2 ст.328 ГК РФ и ему не противоречит.

Согласно п.2 ст. 546 ГК РФ, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии могут иметь место только по соглашению сторон, за исключением указанных в данной норме случаев. При этом о принятии указанных мер энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Следовательно, возможность перерыва, прекращения или ограничения подачи энергии в качестве общего правила возникает с момента достижения сторонами соответствующего соглашения, выраженного в соответствующих условиях договора, и исполнения обязанности энергоснабжающей организации по уведомлению абонента о принятии данных мер.

По смыслу п.4 ст. 539 ГК РФ, правила о договоре энергоснабжения применяются к отношениям по договору снабжения электрической энергией, если иное не предусмотрено иными нормативными правовыми актами.

Исходя из взаимосвязанных положений пункта 10 части 1 статьи 4 и части 2 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу предоставления коммунальных услуг регулируются жилищным законодательством, которое состоит из названного Кодекса, принятых в соответствии с этим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

С учетом изложенного пункт 119 Правил, применяемый как часть специального законодательства, имеет приоритет в сфере регулирования отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг, и не может противоречить пункту 2 статьи 546 ГК РФ.

Федерального закона или иного акта, имеющего большую юридическую силу и устанавливающего иной порядок действий исполнителя и способы извещения потребителя о приостановлении или ограничении предоставления коммунальной услуги, не имеется.

руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Кузовчикова А.А. к муниципальному унитарному предприятию «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный, Печенгского района о признании незаконными действий сотрудников муниципального унитарного предприятия «Жилищный сервис» муниципального образования городское поселение Заполярный, Печенгского района и обязательстве возобновить подачу электрической энергии в жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                                                                      П.И.Бодунов