Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-123/2017 от 30.05.2017

Дело №5 - 123/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Большой Камень          07 июля 2017 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Шамхалова Т.М.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экомет», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: <адрес>, гражданина РФ; проживающий по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

    Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, составленному государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора Смирновым С.А. от 30.05.2017 г. в отношении ООО «Экомет», установлено, что при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и п. 14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263 при эксплуатации опасного производственного объекта – «Участок производственный», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов (рег. №№, дата регистрации 07.05.2000), расположенного по адресу: ул. Колхозная, д.12А, г.Большой Камень, принадлежащего ООО «Экомет», выявлены нарушения требований промышленной безопасности, совершенные 01.04.2017 г., а именно юридическое лицо – ООО «Экомет» не представило в установленный законом срок до 01 апреля соответствующего календарного года сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, чем нарушены ч.2 ст.11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ и п. 14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Дела об указанных правонарушениях, производство по которым осуществлялось в форме административного расследования, во всех случаях подлежат рассмотрению судьями районных судов(часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ООО «Экомет» на основании доверенности Коваль О.Н., вину в совершении административного правонарушения не признал; пояснил, что из уведомления полученного директором ООО «Экомет» от Дальневосточного управления Ростехнадзора следует, что опасный производственный объект №№ «Участок производственный» ООО «Экомет» 15.03.2017 г. исключен из государственного реестра опасных производственных объектов. ООО «Экомет» в государственном реестре опасных производственных объектов не зарегистрировано. Кроме того, в материалы дела представил выписку из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которой ООО «Экомет» является субъектом малого предпринимательства. Просит, в случае установления вины юридического лица в совершении правонарушения, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением.

    Представитель Дальневосточного управления Ростехнадзора по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

    Частью 1 ст.9.1 Кодекса об административном правонарушении предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Объективная сторона указанных правоотношений состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

    В соответствии со ст.1 ФЗ от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на аварий на опасных производственных объектов и последствий указанных аварий.

    К опасным производственным объектам согласно ч.1 ст. 2 Закона №116-ФЗ отнесены предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов.

    Согласно ч.1 ст.3 Закона №116-ФЗ требования промышленной безопасности – условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. В ст. 11 Закона №116- ФЗ указано, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

    Согласно ч.2 ст. 11 ФЗ №116 сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

    С учетом того, что опасный производственный объект ООО «Экомет» был зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов до 15.03.2017 года, ежегодные сведения о выполнении требований ст. 11 ФЗ №116 – ФЗ следовало предоставить в установленный срок – до 01 апреля 2017 года.

    За нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

    В соответствии с п.2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и технического характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

    В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 настоящего Кодекса.

     Статьей 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, субъектам малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работника за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей.

     Протоколом об административном правонарушении №02П14-0085 от 30.05.2017 г. выявлены нарушения ч.2 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. №116-ФЗ и п.14 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. №263, допущенные юридическим лицом ООО «Экомет».

Таким образом, факт совершения данного административного правонарушения и виновность ООО «Экомет» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых, по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушен.

В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина ООО «Экомет» в совершении указанного правонарушения подтверждается всеми доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, в том числе протоколом об административном правонарушении.

Согласно выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «Экомет» относится к категории «Малое предприятие»

При назначении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ( ст. 4.1.1 КоАП РФ и ст. 9.1 КоАП РФ), полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа в размере от 200 000 рублей до 300 000 рублей предусмотренное санкцией части 1 статьи 9.1 КоАП РФ для юридических лиц на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

    Общество с ограниченной ответственностью «Экомет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья                          Т.М. Шамхалова