Постановление по делу № 5-56/2020 от 05.06.2020

Дело № 5-56/2020 (УИД 58RS0002-01-2020-000148-06)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Спасск

Пензенской области 16 июня 2020 года

Судья Спасского районного суда Пензенской области Артамонова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Вихрова Сергея Александровича, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

11 июня 2019г. по ч.2 ст.12.16 КоАП РФ, штраф 500 руб. (оплачен);

17 августа 2019г. по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, штраф 1000 руб. (оплачен);

23 августа 2019г. по ч.1 ст.12.16 КоАП РФ, штраф 250 руб. (оплачен);

22 октября 2019г. по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, штраф 1000 руб. (оплачен);

31 октября 2019г. по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, штраф 1000 руб. (оплачен);

29 ноября 2019г. по ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, штраф 3000 руб. (оплачен);

10 февраля 2020г. по ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, штраф 500 руб. (оплачен);

04 марта 2020г. по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, штраф 1500 руб. (оплачен);

02 апреля 2020г. по ч.1 ст.12.5 КоАП РФ, штраф 250 руб. (оплачен);

26 мая 2020г. по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, штраф 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев;

28 апреля 2020г. по ст.12.6 КоАП РФ, штраф 1000 руб. (не оплачен),

у с т а н о в и л:

Вихров С.А. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

26 апреля 2020 г., в 23 час. 42 мин., Вихров С.А., проживающий по адресу: <адрес>, в нарушение требований Федерального Закона от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций», Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020г. № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», не выполнил правила поведения при режиме повышенной готовности, введенного на территории Пензенской области Постановлением Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в нарушение п.3.12.3 указанного Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27, не соблюдал самоизоляцию и покинул место проживания без уважительных причин, при этом находился напротив дома № 56 ул.Ленина г.Спасска Пензенской области, где был остановлен сотрудниками ОГИБДД за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, то есть на расстоянии более 1000м. от его места жительства.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Вихров С.А. не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен посредством СМС-уведомления (л.д.37).

Вихров А.С. адресовал суду письменное ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие, указав, что в совершении правонарушения раскаивается, просит строго его не наказывать, учесть о наличии на его иждивении троих малолетних детей, нетрудоустроен (л.д.23).

    Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Вихрова С.А., поскольку о времени и месте судебного разбирательства он извещен надлежащим образом; по данному делу его присутствие не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ). Вихров С.А. не заявлял ходатайство об отложении рассмотрения дела.

В связи с чем судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие Вихрова С.А.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ОУУП и ПДН ОтдМВД России по Спасскому району ФИО7 будучи надлежащим образом, уведомлена о дне и месте рассмотрения дела (л.д.36), в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не уведомила. Препятствий к рассмотрению дела в её отсутствие не имеется.

    Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

    Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

    В соответствии со ст.10 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020г. № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Пензенской области 16 марта 2020г. принято Постановление Губернатора Пензенской области № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» (с последующими изменениями и дополнениями), которым с 16 марта 2020г. на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Согласно п.3.1 запрещено с 16 марта 2020г. по 21 июня 2020 года проведение спортивных, зрелищных, публичных и иных массовых мероприятий.

В соответствии с п.3.3.1 временно приостановлено проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан.

    Пунктом 3.12.3 на граждан возложена обязанность граждан с 31 марта 2020г. по 21 июня 2020г. включительно соблюдать самоизоляцию и не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, помощью престарелым гражданам, несовершеннолетним, оказавшимся в опасной ситуации, и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, в том числе и в ночное время, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, деятельности волонтеров, привлекаемых к работам по обеспечению предотвращения эпидемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19), осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Пензенской области, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в т.ч. оказанием транспортных услуг и услуг доставки), следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а также в целях исполнения требований правоохранительных и контролирующих органов, и иных случаях, установленных настоящим постановлением.

    В соответствии с требованиями ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности.

Вина Вихрова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении 58 УВ № 609742 от 04 июня 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершенного Вихровым С.А. правонарушения, и с которым он согласился (л.д.3);

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД ОтдМВД России по Спасскому району от 27 апреля 2020г., согласно которому 26 апреля 2020г. в 23 час. 42 мин. на ул.Ленина, напротив дома № 56, 471км. ФАД «Урал» в границах г.Спасска Пензенской области, был остановлен автомобиль ВАЗ-21074, регистрационный знак № под управлением Вихрова С.А., находившегося в состоянии алкогольного опьянения (л.д.4);

- объяснением Вихрова С.А. от 04 мая 2020 года, согласно которому 26 апреля 2020 года, в 23 часа 42 мин., напротив дома № 56 по ул.Ленина г. Спасска, он был остановлен сотрудниками полиции, где в отношении его был составлен протокол об административном правонарушении за управление им транспортным средством ВАЗ-21074 в состоянии алкогольного опьянения. О том что на территории Пензенской области объявлен режим повышенной готовности и введены ограничения на пребывание граждан в общественных местах он не знал, так как работал дальнобойщиком и в г.Спасске не находился (л.д.5);

- постановлением мирового судьи судебного участка в границах Спасского района Пензенской области от 26 мая 2020г. (с учетом исправления описки определением от 01 июня 2020г.), согласно которому было установлено, что 26 апреля 2020г., в 23 час. 42 мин., на ул.Ленина, напротив д.56 г.Спасска Спасского района Пензенской области, в нарушение п.2.7 ПДД РФ водитель Вихров С.А. управлял принадлежащим ему транспортным средством ВАЗ 21074, регистрационный знак №, в состоянии алкогольного опьянения. В связи, с чем Вихров С.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 10 июня 2020 года (л.д.39-40);

- показаниями свидетеля Вихровой О.П., Вихрова А.И. (супруги и отца Вихрова С.А.) от 04 июня 2020г., согласно которым они узнали, что Вихров С.А. ночью был задержан сотрудниками ДПС за управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения (л.д.6,7).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять указанным в них сведениям у суда оснований не имеется.

К исключительным случаям, указанным в п.3.12.3 Постановления Губернатора Пензенской области № 27 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области» действия Вихрова С.А. не относятся.

Следовательно, в нарушение установленных ограничительных мероприятий он покинул место проживания без каких-либо исключительных обстоятельств.

Обстоятельств, вынуждающих Вихрова С.А. нарушить установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли судом не установлено.

Местонахождение 26 апреля 2020г. Вихрова С.А. напротив дома № 56 по ул.Ленина г.Спасска Пензенской области находится на значительном расстоянии, более 1000 м. от места жительства Вихрова С.А., проживающего по адресу: <адрес>.

Суд квалифицирует действия Вихрова С.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

    Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ (введена в действие с 01 апреля 2020г.) устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Из ответа Участковой больницы ГБУЗ «Нижнеломовская МРБ» от 06 мая 2020г. следует, что в отношении Вихрова С.А. карантинные мероприятия и медицинское обследование не устанавливалось.

Таким образом, в действиях Вихрова С.А. не содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку ему не выдавалось предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Вихрова С.А., суд относит признание вины, наличие на иждивении 3 малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает требования пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, совершение правонарушения впервые, не повлекшее наступление вредных последствий, соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, являющееся должной мерой ответственности за совершенное административное правонарушение, соответствующей целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершённое правонарушение, судом не установлено.

Ввиду малозначительности, дело об административном правонарушении не может быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст. 4.4, п. 1 ч.1 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

                    П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.6.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 (░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░),

░░░ 5834011778

░░░░░ 56606000

░/░ 40101810222020013001,

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░

░░░ 583601001

░░░ 045655001

░░░ 18811601201019000140

░░░ 18880358201246097426

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 58 ░░ № 609742 ░░ 04.06.2020░.

    ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░: 440009, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░, ░.159.

    ░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░>.

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1, ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 1.1, 1.3 ░ 1.4 ░░.32.2 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1 ░░░░░░ 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ – ░/░ – ░.░.░░░░░░░░░░