Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-406/2015 ~ М-169/2015 от 30.01.2015

Дело № 2-406/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2015 года                     г. Спасск-Дальний

Приморский край

    Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего федерального судьи Кулешовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Калина С.А.,

с участием помощника прокурора г. Спасска-Дальнего Касацкой Н.К.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Спасска-Дальнего в интересах неопределенного круга лиц к Береговому Я.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Спасска-Дальнего обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Береговому Я.В. о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании недействительным водительского удостоверения категории «А, В, С, D», мотивируя исковые требования тем, что в соответствии с информацией, представленной межрайонным экзаменационным отделом № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Береговому Я.В. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии 25ОЕ № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, D» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Между тем, согласно ответу ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 2», Береговой Я.В. состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «КПБ № 2» г. Спасска-Дальнего с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>. Находился на лечении в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст. ст. 1, 23, 29 Федерального закона от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из видов медицинского обеспечения безопасности дорожного движения является обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств, цель которого - определения у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В настоящее время перечень ограничений к водительской деятельности, периодичности медицинских осмотров водителей транспортных средств установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Названным Постановлением Правительства РФ утвержден и перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Синдром зависимости от алкоголя входит в число медицинских противопоказаний для водителей авто-, мототранспортных средств.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статьей 1079 ГК РФ установлено, что транспортное средство является источником повышенной опасности.

Наличие у Берегового Я.В. противопоказаний к управлению транспортными средствами по медицинским критериям противоречит основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения, установленным ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, поскольку может привести к дорожно-транспортным происшествиям, причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора г. Спасска-Дальнего Касацкая Н.К. доводы иска поддержала в полном объеме, просила прекратить право Берегового Я.В. на управление транспортными средствами категории «А, В, С, D» до его выздоровления и снятия с диспансерного учета; признать недействительным водительское удостоверение серии 25ОЕ № на имя Берегового Я.В., выданное ДД.ММ.ГГГГ межрайонным экзаменационным отделением № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю; обязать межрайонное экзаменационное отделение № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю внести сведения о прекращении действия водительского удостоверения серии 25ОЕ № на имя Берегового Я.В. в базу «ограничений» ГИБДД УМВД России по Приморскому краю и базу «розыск» информационного центра УМВД России по Приморскому краю.

Ответчик Береговой Я.В. в судебное заседание не явился. Согласно сведениям о регистрации гражданина МРО УФМС России по Приморскому краю по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ года, Береговой Я.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно ч. ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд неоднократно направлял Береговому Я.В. судебные уведомления почтовой связью. Уведомление о рассмотрении дела ДД.ММ.ГГГГ Береговому Я.В. суд направил заказным письмом, при этом почтовый конверт возвратился с отметкой почтового отделения «Причина возврата: истек срок хранения», почтовое отделение неоднократно сообщало Береговому Я.В. о необходимости явиться за судебным уведомлением, доказательств того, что он по уважительной причине не получил судебное уведомление, в суд не представлено.

Получив сведения с последнего известного суду места жительства о том, что ответчик повестку не получает, суд в соответствии со ст. 119 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания по последнему известному суду месту жительства.

Представитель третьего лица – отделения № 5 (дислокация г. Спасск-Дальний) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю по доверенности Погребняк Д.В. в предоставленном суду письменном заявлении указал, что с иском согласен, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, изучив мнение истца, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

На основании статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23 ФЗ-196).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

На основании части 1 статьи 28 указанного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года N 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей автотранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности, являются алкоголизм, наркомания, токсикомания, при наличии которых, лицо не может быть допущено к деятельности, непосредственно связанной с движением транспорта.

Согласно указанному Перечню, больные алкоголизмом допускаются к управлению транспортными средствами при наличии стойкой ремиссии.

Согласно абзацу первому раздела 1 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденная приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 года N 704 (далее - Инструкция), диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделения) подлежат все лица, которым установлен диагноз: хронический алкоголизм. Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом осуществляется по месту жительства. Окончательное решение вопроса о необходимости диспансерного учета (профилактического наблюдения) принимается участковым врачом психиатром-наркологом по месту жительства больного (абзац четвертый).

Разделом 2 Инструкции предусмотрено, что снятие больных алкоголизмом с учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При решении вопроса, касающегося допуска к управлению транспортным средством лиц, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия – это выздоровление.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ межрайонным экзаменационным отделением № 5 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Береговому Я.В. выдано водительское удостоверение серии 25ОЕ № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С, D» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года.

Основанием выдачи водительского удостоверения является, в т. ч. заключение медицинской комиссии медицинского учреждения, которая признает водителя годным к управлению автомобилями определенной категории.

Из сообщения ГБУЗ «Краевая психиатрическая больница № 2» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Береговой Я.В. состоит на учете врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>». Находился на лечении в наркологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Сведений о снятии ответчика с диспансерного учета по причине стойкой ремиссии (выздоровления), а также доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для снятия с такого учета, в период времени предшествующий выдаче водительского удостоверения, ответной стороной не представлено.

Согласно представленной характеристике участкового уполномоченного ОУУП и ПДН МО МВД России «Спасский» от ДД.ММ.ГГГГ Береговой Я.В. по месту жительства характеризуется отрицательно, официально нигде не работал. Ранее со стороны жителей с. Спасского поступали устные жалобы по поводу неадекватного поведения его в обществе. Проживал в родительском доме, от родителей также поступали жалобы и заявления в отношении сына. Ранее судим, привлекался к административной ответственности, имел приводы в ОВД Приморского края. Имеет склонность к употреблению спиртных напитков. Состоял на профилактическом учете в ОВД как лицо условно осужденное, допускал нарушения отбывания наказания, на неоднократные профилактические беседы не реагировал. Круг общения – лица, склонные к злоупотреблению спиртных напитков, совершению преступлений и правонарушений. По характеру уравновешенный, склонен ко лжи, совершению преступлений и правонарушений.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание, что у Берегового Я.В. имеется заболевание, препятствующее возможности управления транспортным средством, при отсутствии сведений о стойкой ремиссии в состоянии его здоровья, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для прекращения действия права Берегового Я.В. на управление транспортными средствами категории «А, В, С, D».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░, ░, ░, D» ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25░░ № ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 5 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 5 ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 25░░ № ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.