Решение по делу № 2-225/2017 ~ М-209/2017 от 09.03.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Новобелокатай 13 апреля 2017 года

Белокатайский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Комягиной Г.С.,

с участием помощника прокурора Валитова А.Ю.,

представителя ответчика Якупова М.Г.,

при секретаре Никитиной К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башкирского природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Ургалинское» (далее ООО «ЖКХ Ургалинское») о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по получению разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, незаконным, об обязании запретить сброс загрязняющих веществ в реку Б. Азям в отсутствие такого разрешения,

УСТАНОВИЛ:

Башкирский природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ Ургалинское» о признании бездействия ООО «ЖКХ Ургалинское», выразившееся в непринятии мер по получению разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, незаконным, а также об обязании запретить ООО «ЖКХ Ургалинское» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в составе сточных вод, в реку Б. Азям в отсутствие такого разрешения, по истечении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу по тем основаниям, что Башкирской природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «ЖКХ Ургалинское» природоохранного законодательства, в результате которой было установлено что ООО «ЖКХ Ургалинское» осуществляет сбор, удаление и обработку сточных вод в с. Ургала Белокатайского района. Сброс сточных вод после из очистки осуществляется в р. Б. Азям. Министерством природопользования и экологии РБ ООО «ЖКХ Ургалинское» было выдано разрешение на предоставление водного объекта – р. Б. Азям в пользование для сброса сточных вод от 16.02.2012 года, срок сброса установлен до 03.02.2017 года. Между тем у ООО «ЖКХ Ургалинское» отсутствует разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (в водный объект), факт нарушения подтверждается актом проверки от 02.202.2017 года, информацией ООО «ЖКХ Ургалинское» и иными материалами.

В судебном заседании помощник прокурора Белокатайского района Валитов А.Ю. по поручению Башкирского природоохранного прокурора исковые требования поддержал полностью, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика – директор ООО «ЖКХ Ургалинское» М.Г. Якупов исковое заявление признал частично, суду пояснил, что деятельность по сбросу сточных вод они осуществляют с 2008 года, эксплуатируют канализационные сети, которые были переданы им Администрацией сельского поселения Ургалинский сельсовет муниципального района Белокатайский район РБ (далее по тексту АСП Ургалинский сельсовет). Для того, чтобы получить разрешение на сброс загрязняющих веществ в реку Б. Азям им необходимо разработать и утвердить нормативы допустимых сбросов, для разработки данного проекта необходимо собрать ряд документов, в том числе нужно, чтобы АСП Ургалинский сельсовет оформили правоустанавливающие документы на эти канализационные сети, на неоднократные просьбы ООО «ЖКХ Ургалинское» по данному вопросу АСП Ургалинский сельсовет не реагирует, никаких мер для оформления надлежащих документов не предпринимает.

Представитель третьего лица - Глава АСП Ургалинский сельсовет в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования Башкирского природоохранного прокурора по следующим основаниям

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 4 ст. 1 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (в ред. от 31.10.2016) водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В силу положений ст. 44 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (в ред. от 31.10.2016) использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Статья 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусматривает, что в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических лиц устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

На основании ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Часть 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" устанавливает, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ответчик осуществляет сброс, удаление и обработку сточных вод в <адрес>. Сброс сточных вод после их очистки осуществляется в р. Б. Азям.

Решением Министерства природопользования и экологии РБ от 16.02.2012 года ООО «ЖКХ Ургалинское» выдано разрешение на предоставление водного объекта – р. Б. Азям в пользование для сброса сточных вод. Данным решением установлено, что сброс сточных вод в р. Б. Азям осуществляется после биологических очистных вооружений канализации (БОС), очищенные сточные воды отводится по коллектору длиной 7 км., диаметром 220 мм. Объем сброса сточных вод не должен превышать 39, 0 тыс. м3/год, срок сброса установлен до 03.02.2017 года.

Актом проверки от 02.02.2017 года установлено, что в нарушение п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ и Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 08.07.2009 года, организацией не осуществляется измерение объемов забранной воды и сбрасываемых сточных вод поверенными средствами измерения. Кроме того, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасности для здоровья населения, что нарушает п. 3 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В нарушение ч. 2 ст. 43 Водного кодекса и п. 4 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» организацией не разработан проект зоны санитарной охраны водозабора. Также в нарушение ч. 4 ст. 23 ФЗ от 10.01.2002 года № 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» отсутствует специальное разрешение, выдаваемое органами исполнительной власти, осуществляющими государственной управление в области окружающей среды, на сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод в окружающую среду (р. Б. Азям).

Таким образом, отсутствие соответствующего разрешения на сброс загрязняющих веществ свидетельствует о том, что не установлены перечень и количество загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в водные объекты и другие условия, обеспечивающие охрану водного объекта от негативного воздействия сверх установленного уровня, поскольку законодательством Российской Федерации регламентированы условия, в том числе допустимая концентрация вещества на выпуске сточных и (или) дренажных вод (мг/куб. дм), показатели разрешенного сброса загрязняющих веществ (тонн в год).

Представленные в суд представителем ответчика письменные обращения к АСП Ургалинский сельсовет об оформлении правоустанавливающих документов на объекты недвижимости (по списку), не могут приняты судом как доказательства принятия мер ответчиком к получению разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, поскольку из их текста следует, что данные документы необходимы ООО «ЖКХ Ургалинское» для заключения договоров аренды и предоставления их в ООО «ЭСКБ».

Сброс вод без разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, в нарушение требований ч. 4 ст. 23 Закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ставит под угрозу экологическое благополучие населения и окружающей среды, в связи с чем деятельность ответчика по сбросу загрязняющих веществ в реку Б. Азям подлежит запрету до получения в установленном законом порядке соответствующего разрешения.

В соответствии со статьями 56 и 80 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, установленных главой VII данного Закона, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Следовательно, само по себе использование водного объекта в отсутствие действующего разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду является основанием для запрета указанной деятельности по сбросу сточных вод в водный объект в отсутствие иных наступивших негативных последствий.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковое заявление Башкирского природоохранного прокурора о признании бездействия ООО «ЖКХ Ургалинское», выразившегося в непринятии мер по получению разрешения на сброс загрязняющих веществ в водный объект, незаконным, а также об обязании запретить ООО «ЖКХ Ургалинское» сброс загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в составе сточных вод, в реку Б. Азям в отсутствие такого разрешения, по истечении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Удовлетворяя исковое заявление, суд учитывает, что настоящее исковое заявление подано с соблюдением требований ст. 45 ГПК РФ, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с тем, что Башкирский природоохранный прокурор освобождён от уплаты госпошлины при подаче исковых заявлений в суд, сведений о том, что ответчик освобождён от уплаты госпошлины в суд не представлено, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для организаций определен ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере 6 000 рублей, то госпошлина в сумме 6 000 рублей подлежит взысканию в доход местного бюджета с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░ ░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 17 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░: ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░