Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-330/2012 от 02.04.2012

Дело № 5-330/12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Благовещенск                                                           31 мая 2012 года

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Чучумаев Н.Н.,

при секретаре Киценко Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 10.8 КоАП РФ, составленный в отношении индивидуального предпринимателя Кононова С.К., ***,

установил :

*** в Благовещенский городской суд Амурской области из Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области поступил протокол об административном правонарушении от *** и другие материалы дела, составленные по признакам ст.10.8 КоАП РФ в отношении ИП Кононова С.К. по факту нарушений им требований законодательства о ветеринарии при эксплуатации магазина «***», расположенного по адресу: ***, выразившееся в осуществлении хранения и реализации рыбы свежемороженой в количестве 25 кг в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов.

В судебное заседание ИП Кононов С.К. не явился, извещён о времени и месте рассмотрения административного материала надлежащим образом, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. При таких обстоятельствах, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ материалы дела рассмотрены в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения ***-гк от *** заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области в период с *** по *** проведена плановая выездная проверка ИП Кононова С.К. с целью контроля за соблюдением требований законодательства РФ в области ветеринарии

В ходе проверки, проведённой *** в 09:30 часов с участием ИП Кононова С.И., выявлено, что в принадлежащем ИП Кононову С.К. магазине имело место хранение и реализация рыбы свежемороженой в количестве 25 кг, в отсутствие ветеринарных сопроводительных документов.

На указанную продукцию наложен арест, согласно протоколу от *** Товар передан на ответственное хранение ИП Кононову С.К., согласно акту приёма-передачи от *** ИП Кононову С.К. также выдано предписание б/н от *** с указанием срока устранения выявленного нарушения - до ***

По выявленному факту нарушения действующего законодательства в области ветеринарии *** госинспектором Управления в отношении ИП Кононова С.К. составлен протокол б/н об административном правонарушении по признакам ст. 10.8 КоАП РФ.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (ч. 2 ст.15 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1 продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

В силу ст. 18 этого же Закона владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны, в том числе соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Приказом Минсельхоза России от 16.11.2006 г. № 422 (в ред. от 19.03.2010 N 84) утверждены Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, устанавливающие порядок организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и являются обязательными для исполнения должностными лицами, уполномоченными осуществлять оформление и выдачу ветеринарных сопроводительных документов, юридическими лицами любой организационно-правовой формы и гражданами, занятыми содержанием, ловлей, добычей животных (в том числе птиц, рыб (других гидробионтов), пчел), а также производством, заготовкой, переработкой, перевозкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок.

Согласно п. 1.2 указанных Правил ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Нарушение указанных требований влечёт административную ответственность, предусмотренную ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 09.04.2007 N 44-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно свидетельству серия *** в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей *** внесена запись об ИП Кононове С.К., зарегистрированном до ***

Принадлежность нежилого помещения (магазин «***») по *** ИП Кононову С.К. на праве собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия *** от ***

Факт отсутствия на момент проверки *** ветеринарно-сопроводительных документов в отношении продукции рыба свежемороженая в количестве 25 кг, реализуемой ИП Кононовым С.К. в магазине «***» по *** подтверждается материалами дела и ИП Кононовым С.К. не отрицается.

Таким образом, в действиях ИП Кононова С.К., выразившихся в нарушении требований Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 г. № 4979-1, приказа Минсельхоза России от 16.11.2006 г. №422 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ.

Вина ИП Кононова С.К. в совершении вменяемого ему правонарушения нашла своё полное подтверждение в исследованных в судебном заседании доказательствах: акте проверки *** от ***, протоколе б/н от *** об административном правонарушении, протоколе о наложении ареста на товары, транспортные средства, вещи б/н от ***, акте приёма-передачи имущества на ответственное хранение от ***, предписании б/н от ***

При исследовании имеющихся в деле доказательств прихожу к выводу о том, что порядок привлечения ИП Кононова С.К. к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ, должностным лицом не нарушен. Доказательства по делу собраны в соответствии с требованием закона.

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные доказательства по делу, суд считает, что вина ИП Кононова С.К. в совершении вменяемого ему правонарушения установлена и подтверждается представленными доказательствами. Действия ИП Кононова С.К. верно квалифицированы должностным лицом по ст. 10.8 КоАП РФ.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу ч. 1, 2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечъ необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения.

При назначении административного наказания ИП Кононову С.К. учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП Кононова С.К.

Суд считает, что в данном случае предупреждение совершения новых правонарушений со стороны правонарушителя обеспечит назначение административного наказания в виде административного штрафа.

С учётом всех изложенных обстоятельств, считаю необходимым назначить ИП Кононову С.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10, 10.8 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать индивидуального предпринимателя Кононова С.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ наложенный арест на товар - рыба свежемороженая в количестве 25 кг - отменить; изъятый согласно протоколу от *** товар - рыба свежемороженая в количестве 25 кг - возвратить ИП Кононову С.К.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья                                                                                                                                                            Н.Н.Чучумаев