Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-145/2016 ~ М-14/2016 от 12.01.2016

Дело № 2-145/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2016 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Еремина Р.М.,

при секретаре судебного заседания Цымбалюк Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 4» и Администрации г. Шарыпово о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к МБОУ «Основной общеобразовательной школе № 4» (далее МБОУ ООШ № 4) и Администрации г. Шарыпово с требованиями: признать незаконным бездействие МБОУ ООШ № 4 и Администрации г. Шарыпово по принятию мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства выраженное в неисполнении пункта 6 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от 20.03.2013 г. № 215 и обязать МБОУ ООШ № 4, Администрацию г. Шарыпово исполнить требование п.п. 3.2., 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: обеспечить целостность полов в кабинетах домоводства, мастерской, теории по трудовому обучению, в срок до 01.11.2016 г.

Требования обоснованы тем, что 25.03.2013 г. начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный Аккерт М.Р. вынесено постановление по делу об административном правонарушениях № 72 в соответствии с которым МБОУ «ООШ №4» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, 20.03.2013 г. ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово Гнеденко Е.Ю. выдано предписание № 215 об устранении выявленных нарушений. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МБОУ ООШ №4.

В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось устранить в срок до 01.10.2015 года нарушения: 6. нарушения п.п. 3.2., 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в части обеспечения целостности полов в кабинетах домоводства, мастерской, теории по трудовому обучению.

С 14.10.2015 года по 11.11.2015 года в отношении ответчика проведена внеплановая проверка, предметом которой являлась проверка исполнения предписания от 20.03.2013 г. № 215. В ходе проведения данной проверки, обнаружено невыполнение в установленный срок пункта выданного предписания, а именно п. 6.

Несоблюдение вышеуказанного требования санитарного законодательства может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Представитель истца – Шешин Я.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При подготовке дела исковые требования поддержал.

Представитель ответчика МБОУ ООШ № 4 – Высоцкая Т.М. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации города Шарыпово – Селютина О.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Направила отзыв, в котором возражает против удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» внеплановой проверке, основанием которой является истечение срока выданного предписания об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате внепланового мероприятия по контролю нарушений обязательных требований.

Согласно п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении № 72 от 25.03.2013 года, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю - главным государственным санитарным врачом по городам Шарыпово, Ужур, Шарыповскому, Ужурскому районам, ЗАТО посёлок Солнечный Аккерт М.Р., МБОУ ООШ № 4 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ за нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

20.03.2013 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово Гнеденко Е.Ю. выдано предписание № 215 об устранении выявленных нарушений в срок до 01.10.2015 г. Ответственность за выполнение предписания возложена на МБОУ ООШ № 4.

С 14.10.2015 г. по 11.11.2015 года в отношении МБОУ ООШ № 4 проведена внеплановая проверка, в ходе которой обнаружено невыполнение в установленный срок пунктп п. 6 выданного предписания.

На момент рассмотрения дела, указанный пункт предписания не исполнен, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.

Несоблюдение вышеуказанных требований санитарного законодательства может привести к возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с п. 1.3. Устава МБОУ ООШ № 4 Учредителем Учреждения является муниципальное образование город Шарыпово Красноярского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет орган местного самоуправления — Администрация г. Шарыпово в лице Управления образованием Администрации города Шарыпово. В соответствии с п. 7.5. Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: собственные средства Учредителя; субсидии из бюджета города; имущество, переданное Учреждению собственником; средства, полученные от родителей (законных представителей) за предоставление обучающимся дополнительных платных образовательных услуг, добровольные пожертвования других физических и юридических лиц; субсидии по итогам участия в конкурсах; иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства потребует денежных средств, обязанность по устранению указанных нарушений должна быть возложена на МБОУ ООШ № 4 и Администрацию г. Шарыпово, совместно.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает возможным, исходя из обстоятельств дела, принимая во внимание, что требования санитарного законодательства являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией учреждений дополнительного образования, обучением и воспитанием детей и подростков, в связи с чем, требования Роспотребнадзора в части устранений нарушений санитарных правил являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 4» и Администрации города Шарыпово по принятию совместных мер для устранения нарушений требований санитарного законодательства, выраженное в неисполнении в установленный срок предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № 215 от 20 марта 2013 года.

Обязать МБОУ «Основную общеобразовательную школу № 4», Администрацию города Шарыпово исполнить требования п.6 и устранить нарушение требований п.п. 3.2., 3.3. СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»; п. 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»; п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: обеспечить целостность полов в кабинетах домоводства, мастерской, теории по трудовому обучению, в срок до 01.11.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

     Председательствующий: