Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2019 (2-2402/2018;) ~ М-2291/2018 от 15.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 февраля 2019 года                                                                                                  г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Раенгулова А.Б.,

при секретаре Акимовой С.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам,

У С Т А Н О В И Л:

Тамамшев обратился 15.11.2018 в суд с иском к ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – филиал ФГУП «Почта России», о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указал на то, что им из отделения связи п. Харп, посредством администрации исправительного учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, отправлены два простых письма, с исходящим номером № от 21.12.2017 адресованное в ИВС №1 ГУ МВД РФ г. Москва, и с исходящим номером № от 09.02.2018 адресованное в военную прокуратуру Восточного военного округа. Из ответов указанных выше адресатов, истцу стало известно, что письма им не доставлены. Полагая, что письма утрачены по вине ответчика, истец просил компенсировать моральный вред на сумму 20 000 рублей.

Также Тамамшев обратился 11.12.2018 в суд с иском к ФГУП «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Ямало-Ненецкого автономного округа – филиал ФГУП «Почта России», о взыскании компенсации морального вреда, в обоснование которого указал, что посредством администрации исправительного учреждения ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, отправлено письмо, с исходящим номером № от 07.12.2017 адресованное в ОМВД России по Приуральскому району. Из ответа судьи Лабытнагского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района, истцу стало известно, что письмо № от 07.12.2017 в адрес ОМВД России по Приуральскому району не поступало. Полагая, что письмо утрачено по вине ответчика, истец просил компенсировать моральный вред на сумму 10 000 рублей.

Определением суда от 09.01.2019, гражданские дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство.

В судебном заседании истец участия не принимал, просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика в суд не явился.

Представитель Управления Роспотребнадзора по ЯНАО, привлеченный к участию в деле для дачи заключения по делу, в суд не явился, представил суду письменное заключение по делу.

Суд, изучив материалы гражданского дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг); объем права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов; механизм реализации указанных прав регулируются Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 года № 2300-1 (последующими изменениями и дополнениями).

Из абзаца первого преамбулы Закона о защите прав потребителей следует, что данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав. Потребителем согласно абзацу третьему преамбулы признается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Статьей 15 названного Закона установлено, что вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, причинителем вреда подлежит компенсации моральный вред при наличии его вины.

Таким образом, обязательным условием для компенсации морального вреда по Закону «О защите прав потребителей» является установленный факт нарушения прав потребителя, что, также отражено и в п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17

"О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда»). При этом одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.

Отношения между пользователями услуг почтовой связи и операторов почтовой связи общего пользования регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 года № 176-ФЗ «О почтовой связи», Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Согласно ст. 45 ФЗ «О связи» ст.ст. 2, 16 ФЗ «О почтовой связи», п. 2 Правил оказания услуг почтовой связи договор об оказании услуг почтовой связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором. Условия такого договора должны соответствовать правилам оказания услуг почтовой связи.

Как следует из ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Услуги почтовой связи - действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств.

Одними из принципов деятельности в области почтовой связи в Российской Федерации являются: соблюдения законности; доступности для всех граждан и юридических лиц услуг почтовой связи как одного из средств получения информации и обмена ею; соблюдения прав пользователей услуг почтовой связи.

Как указано в ст. 14 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» основными гарантиями доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования являются: оказание услуг почтовой связи на территории Российской Федерации с равными правами доступа к таким услугам для всех пользователей услуг почтовой связи; обеспечение организациями федеральной почтовой связи работы объектов почтовой связи в режиме, удобном для пользователей услуг почтовой связи, с учетом технологий почтовой связи; обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи и т.д.

В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона "О почтовой связи" по договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату, а пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. Операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

Порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, согласно п. 46 которых операторы почтовой связи обязаны, в частности пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; обеспечивать сохранность принятых от пользователей почтовых отправлений и почтовых переводов; обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона "О почтовой связи" за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах:

в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);

в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств - в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере суммы тарифной платы.

ФГУП «Почта России» является оператором почтовой связи и оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что истец, через администрацию исправительной колонии №18 УФСИН России по ЯНАО, 07.12.2017 отправил письмо с исходящим номером № в адрес ОМВД России по Приуральскому району.

Из постановления судьи Лабытнагского городского суда постоянного судебного присутствия в селе Аксарка Приуральского района ЯНАО от 02.04.2018 рассматривавшего вопрос в порядке ст. 125 УПК РФ, следовало, что письмо с исходящим номером № адресованное Тамамшевым в ОМВД России по Приуральскому району, согласно ответам на запросы суда, предано в отделение почты для дальнейшей отправки адресату. Из ответа ОМВД России по Приуральскому району следовало, что письмо Тамамшева не поступало.

Кроме того аналогичным способом и видом отправления, Тамамшев направил письма с исходящим номером № от 21.12.2017 адресованное в ИВС №1 ГУ МВД РФ г. Москва, и с исходящим номером № от 09.02.2018 адресованное в военную прокуратуру Восточного военного округа. Как следовало из ответов указанных адресатов, письма с указанными номерами в их адрес не поступали.

По доводам истца, указанные письмо были утрачены по вине ответчика. Между тем суд не может согласиться с данным утверждением истца.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 16 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" на операторов почтовой связи возложена обязанность обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки.

На основании статьи 37 Закона при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, по совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления подразделяются на следующие категории:

а) простые (в том числе пересылаемые в форме электронного документа) - принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без его расписки в получении, а в случае простых почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил;

б) регистрируемые (заказные, в том числе пересылаемые в форме электронного документа, обыкновенные, с объявленной ценностью (почтовое отправление, принимаемое с оценкой стоимости вложения, определяемой отправителем) - принимаемые от отправителя с выдачей ему квитанции и вручаемые адресату (его уполномоченному представителю) с его распиской в получении, а в случае заказных почтовых отправлений, пересылаемых в форме электронного документа, принимаемые и доставляемые в соответствии с порядком, установленным главой VI настоящих Правил.

Согласно пункту 31 Правил оказания услуг почтовой связи при приеме регистрируемого почтового отправления или почтового перевода отправителю выдается квитанция. В квитанции указываются вид и категория почтового отправления (почтового перевода), фамилия адресата (наименование юридического лица), наименование объекта почтовой связи места назначения, номер почтового отправления (почтового перевода).

Согласно п. 126, 127 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от 10.08.2011 N 463, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по реестру (спискам), фиксирующему количество отправленных пакетов. Заказными письмами и бандеролями с уведомлением и без него направляются документы, требующие письменного подтверждения почтовым отделением факта их рассылки и/или получения адресатом.

Из материалов дела усматривается, что во время нахождения истца в ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО (п. Харп), администрацией исправительной колонии были зарегистрированы обращения Тамамшева адресатам с исходящими номерами №, №, №, что подтверждается записью в Журнале учета исходящей корреспонденции осужденных. При этом из письма начальника ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО, на запрос суда, следовало, что данная корреспонденция осужденного передана в отделение почты простым почтовым отправлением нарочно.

Суд считает, что из представленных документов достоверно не следует, что письма поступили в почтовое отделение связи п. Харп, поскольку исправительным учреждением не представлен суду реестр (список), фиксирующий количество отправленных пакетов, с оттисками календарного почтового штемпеля ОПС места приема, подтверждающие прием указанной корреспонденции для отправки адресатам в нарушение требований пунктов 4, 5 ( образец списка ф.103-Ф) « Порядка оформления сопроводительных документов при приеме внутренних партионных почтовых отправлений», утвержденного ФГУП « Почта России» 23 марта 2011 г. N 3.2.2-05/8-нд. Представленные журналы регистрации не свидетельствуют о передаче в отделение почтовой связи почтовых отправлений истца.

При этом, ведение учета простой письменной корреспонденции по отправителям и адресатам нормативными документами, регламентирующими производственную деятельность отделения почтовой связи, не установлено.

Суд принимает доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве о том, что отследить простую письменную корреспонденцию не представляется возможным, и по делу отсутствуют доказательства передачи в отделение почты писем.

Таким образом, установить по какой причине почтовые отправления с исходящими номерами №, №, №, направленные истцом адресатам и не получены ими, не представляется возможным.

Также, по мнению суда, невозможно установить вину ответчика в утере данных почтовых отправлений.

Оснований для удовлетворения требований Тамамшева, изложенных в исковых заявлениях по факту утраты простых почтовых отправлений не имеется, поскольку ФГУП "Почта России" несет ответственность за утрату только заказного почтового отправления, следовательно, компенсация морального вреда может быть взыскана только за утерю заказного почтового отправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исков Тамамшева В.В. к УФПС ЯНАО-филиал ФГУП Почта России о взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Судья                                                                                                                      А.Б. Раенгулов