Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-501/2015 ~ М-23/2015 от 19.01.2015

Дело № 2 – 501/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 марта 2015 года г. Поронайск

Поронайский городской суд Сахалинской области

в составе: председательствующего судьи Венек И.В.,

при секретаре Игнатьевой В.Е.,

с участием истцов Максименко Л.В.. Максименко Д.В., Максименко О.В.,

представителя ответчика Коваленко В.И., действующей на основании доверенности № * от дата года,

представителя третьего лица – Рябовой А.В., действующей на основании доверенности № * от дата года

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Максименко Л.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней М.Ю.М, Максименко Д.В., Максименко О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего М.К.С. к Администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указывая, что Максименко Л.В., Дениса, Ольга являются лицами, из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилья. В 2004 году они были поставлены на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях во внеочередном порядке. В 2013 году им была предоставлена квартира в *, в которую они не вселились из –за плохого санитарно - технического состояния квартиры. В 2014 году они были сняты с вышеуказанного учета, но поскольку до настоящего времени Максименко не обеспечены жилым помещением, отвечающим установленным санитарно-техническим нормам, просит возложить на ответчика обязанность по представлению Максименко Л.В., ее дочери М.Ю.В., Максименко Д.В., Максименко О.В. и ее сыну М.К.С. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте * не менее * кв.м.

В судебном заседании истцы иск поддержали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика с иском не согласилась в части предоставления жилья детям истцов, так как они не являются ни сиротами, ни лицами, оставшимися без попечения родителей. В настоящее время Максименко Л.В. и Ольга планируется предоставить трехкомнатную квартиру, в которой производится ремонт. Максименко Д.В. будет предоставлено отдельное жилье, поскольку у него туберкулез открытой формы.

Представитель третьего лица, не заявляющая самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истцов Рябова А.В. иск поддержала, пояснив, что до настоящего времени Максименко не обеспечены жилым помещением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в Законе Сахалинской области 27.06.2013 N 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области"

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (вступил в силу с 1 января 2013 года) предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с п. 8 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 8 введен Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (введена Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ).

Из материалов учетного дела в отношении Максименко Л.В. следует, что Максименко Л.В., Дениса и Ольга имели статус детей, оставшихся без попечения родителей. За ними было закреплено право на жилое помещение в неблагоустроенном доме по адресу: *.

На основании постановления мэра муниципального образования «Поронайский район» № 359 от 16 июля 2004 года Максименко Л.В., Дениса, Ольга, а также их брат Сергей и сестра Наталья приняты на учет детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилья.

Согласно ордеру * от дата Максименко С.В. – брату истцов – предоставлено благоустроенное жилое помещение, имеющее статус общежития в * на состав семьи из 1 человека.

Согласно выписке из финансово-лицевого счета от дата в данном жилом помещении были зарегистрированы Максименко С.В., Малявка (Максименко) Н.В., М.Д.В., Максименко Л.В., М.Ю.М,.которые в дальнейшем снялись с регистрационного учета.

Из акта сохранности закрепленного жилого помещения от дата следует, что квартира сохранна и пригодна для проживания.

На основании постановления Администрации Поронайского городского округа № 537 от 09 сентября 2013 года Максименко Л.В. на состав семьи из 5 человек предоставлено жилое помещение по адресу: *.

дата с Максименко Л.В. заключен договор социального найма № *, согласно которому в данную квартиру вселены Максименко О.В., Максименко Д.В., М.Ю.М, М.К.С.

На основании постановления Администрации Поронайского городского округа № 686 от 08 мая 2014 года вышеуказанные лица сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (п.3 приложения к данному постановлению).

дата от Максименко Л.В. и Ольга поступили заявления в Администрацию Поронайского городского округа от отказе предоставленного жилого помещения в связи с невозможность проживания с братом Дениса и непригодностью для проживания в предоставленной квартире.

дата аналогичное заявление поступило от Максименко Д.В., который указал, что у него имеется заболевание, препятствующее совместному проживанию с сестрами (туберкулез активной формы).

На основании постановления Администрации Поронайского городского округа №1107 от 01 августа 2014 года внесены изменения в постановление Администрации Поронайского городского округа № 686 от 08 мая 2014 года, исключен п.3 Максименко Л.В. из приложения «Список граждан на предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма».

Учитывая те обстоятельства, что Максименко Л.В., Ольга и Дениса являются лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеют закрепленного за ними жилья и до 01 января 2013 г. им не было предоставлено во внеочередном порядке жилое помещение на условиях социального найма, до настоящего времени жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения истцам также не предоставлено, исковые требования Максименко Л.В., Максименко Д.В., Максименко О.В., к Администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения как лицам из числа детей – сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно п.4 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно.

Из выписки из решения КЭК от дата следует, что у Максименко Д.В. инфильтративный туберкулез левого лёгкого IБ. Состоит на учёте по активной группе учёта.

В соответствии с Перечнем тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 активные формы туберкулеза отнесены к заболеваниям, препятствующим совместному проживанию граждан в одной квартире, следовательно, Максименко Д.В. должен быть обеспечен отдельным жилым помещением.

Частью 5 ст. 57 ЖК РФ в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года - на момент возникновения спорных правоотношений предусмотрено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу ч.4 ст. 5 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 № 69- 27.06.2013 N 69-ЗО "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области" жилые помещения предоставляются лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в границах соответствующего населенного пункта по месту их жительства, а при отсутствии сведений о месте жительства - по месту их выявления и первичного устройства под опеку (попечительство), в приемные семьи либо в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Закона Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-03 "О некоторых вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Сахалинской области" обеспечение жилыми помещениями лиц, указанных в статье 2 настоящего Закона, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с Законом Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству".

В силу п.35 ст. 4 Закона Сахалинской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями в отношении несовершеннолетних по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно ст. 24 Устава муниципального образования Поронайский городской округ", принятого решением Собрания Поронайского городского округа 13.03.2013 N 35 к органам местного самоуправления Поронайского городского округа относится Администрация Поронайского городского округа.

В соответствии со ст.8 Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решением Собрания городского округа «Поронайский» от 4 сентября 2006 г. N 115 установлен минимальный размер общей площади жилого помещения (норму предоставления) - 15 кв. м на одного человека для определения минимального размера площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

Таким образом, законом установлены определенные требования к жилому помещению, предоставляемому лицу, оставшемуся без попечения родителей.

Учитывая, что законом Сахалинской области от 27.06.2013 N 69-03 обязанность по обеспечению истцов жилым помещением возложена на орган местного самоуправления, суд обязывает Администрацию Поронайского городского округа предоставить Максименко Л.В., Максименко О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте *, не менее 30 кв. м., а также Максименко Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте *, не менее 15 кв. м.

Исковые требования Максименко Л.В., действующей в интересах несовершеннолетней М.Ю.М, Максименко О.В., действующей в интересах несовершеннолетнего М.К.С. к Администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения не подлежат удовлетворению поскольку ни М.Ю.М, ни М.К.С. не имеют статус детей –сирот либо детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, законных оснований для предоставления им жилья как детям –сиротам либо детям, оставшимся без попечения родителей, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Максименко Л.В., Максименко О.В. к Администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию Поронайского городского округа предоставить Максименко Л.В., Максименко О.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте *, не менее 30 квадратных метров.

Исковые требования Максименко Д.В. к Администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Администрацию Поронайского городского округа предоставить Максименко Д.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в черте *, не менее 15 квадратных метров.

В удовлетворении требований Максименко Л.В., действующей в интересах несовершеннолетней М.Ю.М, Максименко О.В., действующей в интересах несовершеннолетнего М.К.С. к Администрации Поронайского городского округа о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинской областной суд через Поронайский городской суд * в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата .

Судья Поронайского городского суда: И.В.Венек