Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-156/2018 от 17.04.2018

Материал № 12-156/ 18

РЕШЕНИЕ

Город Соликамск                                                        31 мая 2018 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Н.С.Новикова,

при секретаре судебного заседания Мунц Е.А.,

с участием Левко Н.А.,

защитника Рогозникова А.М.,

должностного лица УПФ Нориной Н.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача ГБУЗ Пермского края «Городская детская больница» г.Соликамск Левко Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Соликамского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская больница» г. Соликамск Левко Н А.,

у с т а н о в и л:

<дата> мировым судьей судебного участка 3 Соликамского района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ Пермского края «Городская детская больница» г.Соликамск Левко Н.А. вынесено постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, которым установлено, что главный врач ГБУЗ ПК «ГДБ» г.Соликамск Левко Н.А. в установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в срок до <дата> не предоставил в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) с типом «исходная» за <дата>. Левко Н.А. подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Левко Н.А., не согласившись с вышеуказанным постановлением, обратился в Соликамский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от <дата> о привлечении его к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, указывает, что отсутствует его вина во вмененном правонарушении. Первоначально ГБУЗ ПК направило отчет <дата>, однако месяц (отчетный период) указан апрель. Несвоевременной сдаче отчета за <дата> способствовали незаконные действия Управления ПФР, не имевшего право принимать <дата> отчет за <дата> а установив несоответствие отчета, Управление ПФР не имело право направлять положительный протокол входного контроля в ГБУЗ ПК. При обнаружении ошибки Управление ПФР в рамках осуществления надлежащего контроля было обязано направить в ГБУЗ ПК уведомление об устранении ошибок, предоставив достаточное время исправить отчетный месяц <дата> на <дата> и вновь направить тот же по сути отчет, но уже с исправлениями <дата> на <дата>. Левко Н.А. не должен нести ответственность за ненадлежащий контроль Управления ПФР Решением арбитражного суда Пермского края от <дата> признано незаконным решение Управления ПФР от <дата> о применении финансовых санкций к ГБУЗ ПК по идентичном обстоятельствам дела в отношении одного и того же события.

В судебном заседании Левко Н.А. на доводах жалобы настаивает.

В судебном заседании защитник Рогозников А.М. доводы жалобы поддерживает.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, Норина Н.Н. с жалобой не согласна.

Заслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

         В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

        Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

      С учетом изложенного, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ образуют действия по не предоставлению в установленный законом срок в пенсионный орган сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Левко Н.А., являясь должностным лицом - Главным врачом ГБУЗ ПК «Городская детская больница» г.Соликамск, не обеспечил представление в установленный срок, а именно до <дата>, в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края полных, достоверных сведений по форме СЗВ-М за <дата>., необходимых для осуществления контроля. Указанные сведения были представлены <дата>, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По данному факту заместителем начальника УПФ РФ в г.Соликамске и Соликамском районе Пермского края <дата> составлен протокол об административном правонарушении в отношении Левко Н.А. по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения Левко Н.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от <дата>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ (л.д. 4-5);

- актом о выявленных правонарушениях от <дата> (л.д.6), представленной формой СЗВ-М (Список застрахованных лиц), распиской в получении ежемесячной отчетности, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская детская больница» г.Соликамск (л.д. 14-17),

и другими доказательствами.

Собранные по делу доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Установив факт непредставления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в полном объеме в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечения Левко Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В свою очередь <дата> ГБУЗ ПК были предоставлены недостоверные, искаженные сведения о предоставлении отчета за апрель 2017 года.

Неприменение в отношении юридического лица финансовых санкций на основании решения Арбитражного суда Пермского края не может быть основанием освобождения должностного лица от административной ответственности. Сторонами не оспаривается, что <дата> юридическим лицом ГБУЗ ПК «ГДБ» г.Соликамск направлены в органы Пенсионного фонда о застрахованных лицах сведения, отчетным периодом которых указан апрель 2017 г.

Должностное лицо - главный врач ГБУЗ ПК «ГДБ» г.Соликамск Левко Н.А., предоставив недостоверные сведения, а не необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не обеспечил исполнение своих публично -правовых обязанностей, не проявил должную степень заботливости и осмотрительности, не предпринял всех мер для соблюдения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, осуществляемом в целях реализации пенсионных прав граждан. Ответственность за надлежащее исполнение обязанностей по предоставлению достоверных сведений в органы Пенсионного фонда в первую очередь несет сам страхователь, в данном случае ГБУЗ ПК «ГДБ» г.Соликамск и его руководитель.

В процессе производства по делу, рассмотрения дела, вынесения постановления мировым судьей не допущено существенных, грубых нарушений норм КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Оснований для квалификаций действия Левко Н.А. как малозначительного не усмотрено.

Наказание назначено с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения и ичности виновного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

    Указание в описательно-мотивировочной части постановлении инициалов Левко - «А.Н.» суд расценивает как техническую ошибку, подлежит исправлению в порядке части 2 статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом данная описка не влечет оснований к отмене или изменению обжалуемого решения судьи

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Соликамского судебного района Пермского края, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Соликамского судебного района Пермского края от <дата>, вынесенное в отношении должностного лица Левко Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Левко Н.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья                             Н.С. Новикова