Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1737/2017 ~ М-1321/2017 от 29.05.2017

Дело № 2-1737/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград                                                                           21 июня 2017 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Коноваловой Ж.А.,

при секретаре Самохиной К.В.,

с участием:

истца Родина Д.А.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда по доверенности - ФИО4, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родина <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании в части незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязанные в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Родин Д.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании в части незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязанные в назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование требований указал, что он обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании принятого решения Ответчик указал, что специальный стаж, подлежащий льготному исчислению, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 08 месяцев 00 дней, т.е. менее законодательно установленных 30 лет.

Ответчик неправомерно отказал в зачислении периода, не подлежащего, по его мнению, льготному исчислению: с ДД.ММ.ГГГГ по 18.12.2002гг. (02 года 11 месяцев 08 дней) - в должности медсестры - анестезиста анестезиолога - реанимационной бригады службы скорой медицинской помощи в ММУ «Станции скорой медицинской помощи».

Причиной отказа в зачислении данного периода (с ДД.ММ.ГГГГ по 18.12.2002гг.) в льготный стаж является некорректная формулировка занимаемой должности, утвержденной штатным расписанием. Некорректная формулировка должности по неизвестным причинам была изменена только в штатном расписании, на которое и ссылается ответчик. Тогда как в трудовой книжке, а также приказах и должностных инструкциях, предписанных занимаемой должности, эта формулировка соответствует Спискам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

С учетом уточнения исковых требований просит признать, решение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным в части. Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Волгограда включить период, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <адрес>, в стаж работы ФИО2 в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности медсестры - анестезиста анестезиолого - реанимационной бригады службы скорой медицинской помощи в ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи». Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г. Волгограда назначить Родину Д.А., досрочную трудовую пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Родин Д.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г.Волгограда по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные требования не признала, представила возражение на исковое заявление, в которых просила отказать в удовлетворении требований истца.

Выслушав истца Родина Д.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда по доверенности ФИО4, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17 в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (прекратил действие с ДД.ММ.ГГГГ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма содержится в п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исчисление стажа дающего право на пенсию за выслугу лет, медицинских работников, может производиться по условиям и нормам, установленных в ранее действовавших нормативных актах. Так, подлежат применению Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

В указанные списки включены медицинские сестры в отделениях (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии, которые имеют право на исчисление их трудового стажа в льготном порядке (1 год работы как 1 год и 6 месяцев).

Судом установлено, что Родин Д.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществляющему не менее 30 лет лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Родину Д.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

При этом из специального стажа были исключен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 18.12.2002гг. (02 года 11 месяцев 08 дней) - в должности медсестры - анестезиста анестезиолога - реанимационной бригады службы скорой медицинской помощи в ММУ «Станции скорой медицинской помощи».

Суд считает необоснованным отказ УПФ РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда по следующим основаниям.

Так, пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование структурных подразделений», предусмотрено - Отделение (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6,8,12,15,16,20,21,27-30 списка, при этом в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность врачи- анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ММУ Станция скорой и нетложно медицинской помощи «Об организации реанимационной бригады на подстанции №» приказано заведующему подстанцией № <адрес> организовать на подстанции анестезиолого – реанимационную бригаду с 01.01.202001 года из утвержденного количества выездных бригад. Ввести в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ взамен имеющихся врачебных и фельдшерских должностей: «Врач – анестезиолог - реаниматолог группы анестезиологии и реанимации; Фельдшер (медсестра) – анестезист группы анестезиологии и реанимации бригады.»

В виду данных обстоятельств, суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 18.12.2002гг. (02 года 11 месяцев 08 дней) - в должности медсестры - анестезиста анестезиолога - реанимационной бригады службы скорой медицинской помощи в ММУ «Станции скорой медицинской помощи» подлежит включению в специальный стаж 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, судом установлено, что специальный стаж Родина Д.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения составляет более 30 лет.

Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ "О страховых пенсиях"», ст. ст. 167, 187 Трудового кодекса РФ (ст. 112 КЗоТ ФИО1), и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, принимая во внимание п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о включении истцу в специальный стаж в льготном порядке исчисления период работы в должности медицинской-сестры анестезиста анестезиолога - реанимационной бригады службы скорой медицинской помощи в ММУ «Станции скорой медицинской помощи» для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по основаниям пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Исходя из требований пенсионного законодательства в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика в целях восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

Со стороны истца были заявлены требования о назначении трудовой пенсии по старости с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что при включении оспариваемых периодов в специальный стаж Родина Д.А. он имеет необходимый 30-летний стаж, суд считает необходимым назначить ему пенсию с даты обращения за ней в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Родина <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Советском районе г. Волгограда о признании в части незаконным решения об отказе в установлении пенсии и обязанные в назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2 в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности медсестры - анестезиста анестезиолого - реанимационной бригады службы скорой медицинской помощи в ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Советском районе г.Волгограда включить период, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения <адрес>, в стаж работы Родина <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в должности медсестры - анестезиста анестезиолого - реанимационной бригады службы скорой медицинской помощи в ММУ «Станция скорой и неотложной медицинской помощи».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Волгограда назначить Родину <данные изъяты> досрочную пенсию по старости с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд <адрес>.

Судья        подпись                                              Ж.А. Коновалова