Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-491/2012 ~ М-466/2012 от 10.05.2012

Дело № 2-491/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Шарыпово                         16 июля 2012 года

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: судьи Гаврицкой И.Н.,

при секретаре Ковшовой О.В.,

с участием истца Шульминой Т.Р.,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в городе Еськова М.А. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шульминой Татьяны Ремовны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе о признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Шульмина Т.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ о признании права на досрочную трудовую пенсию, в обоснование требований ссылаясь на то, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи были засчитаны в календарном порядке, а не в льготном исчислении.

Не согласившись с решением ответчика, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ зачесть периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи в льготном исчислении и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в городе понесенные ею расходы, а именно: за юридические услуги – <данные изъяты> рублей.

    Определением Шарыповского городского суда от 13 июня 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> городская больница».

Определением Шарыповского городского суда от 16 июля 2012 года производство по делу, в части взыскания понесенных Шульминой Т.Р. расходов за оплаченные юридические услуги в сумме <данные изъяты> рублей, прекращено, в связи с частичным отказом истца от исковых требований.

В ходе рассмотрения дела истцом Шульминой Т.Р. исковые требования уточнены, в соответствии с которыми, истец просит обязать УПФ РФ (ГУ) в городе включить ей в специальный стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную пенсию по старости в связи лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента наступления права на неё, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Шульмина Т.Р. поддержала исковые требования, с учётом принесённых дополнений, пояснила, что фактически все спорные периоды она работала в подстанции скорой медицинской помощи в поселке <данные изъяты>, наравне с остальными фельдшерами осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, имеет соответствующее медицинское образование, периодически проходит медицинскую подготовку. Работая на подстанции скорой помощи в поселке <данные изъяты>, обслуживала сельские населенные пункты <данные изъяты> и <данные изъяты> полный рабочий день и полную рабочую неделю. На курсы повышения квалификации ездила по приказу работодателя, на это время за нею был сохранен среднемесячный заработок.

    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в городе Еськов М.А.(по доверенности) исковые требования не признал, сославшись в обоснование своих возражений на то, что специальный стаж её работы составляет 25 лет 11 месяцев 12 дней, при требуемом стаже 30 лет. Спорный стаж работы зачтен истице как специальный, однако из расчета год за год, а не год за год и три месяца, как работающей в сельской местности, поскольку у нее нет документов, подтверждающих работу в сельской местности. Кроме того, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, курсы повышения квалификации в специальный трудовой стаж также не включаются. В связи с чем, просит в исковых требованиях Шульминой Т.Р. отказать в полном объёме.

    Третье лицо, представитель Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> городская больница» при рассмотрении дела не участвовал, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования истицы поддержали в полном объеме.

    Выслушав доводы истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

    Так, согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных Законом.

    Федеральный закон от "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии достижение пенсионного возраста и наличие страхового стажа, одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится независимо от достижения общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 7 названного закона.

Нормы подпункта 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в РФ» реализуются через постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173.

Для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо наличие стажа не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет, если имеет место работа в городе или «смешанный стаж».

В соответствии с п.п. "а" п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, один год работы в учреждениях, либо структурных подразделениях, расположенных в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), засчитывается как год и 3 месяца. Отнесение той или иной местности к сельской или поселку городского типа (рабочему поселку) производится в соответствии с нормативными документами, регулирующими вопросы административно-территориального устройства, в период работы заявителя.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Стаж на соответствующих видах работ составляет 25 лет 11 месяцев 12 дней (исчислен из расчёта год за год), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства на основании Правил исчисления периодов работы, в специальный трудовой стаж не включён.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истицы, Шульмина Т.Р. (приказом № от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера станции скорой медицинской помощи в <адрес>, приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера в выездную бригаду станции скорой медицинской помощи; приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.19-26)

Согласно п.1.1 Положения об организации деятельности выездной бригады скорой медицинской помощи (далее - Положение), выездная бригада скорой медицинской помощи является структурно-функциональной единицей станции сокрой медицинской помощи. Согласно п.1.2. Положения, выездная фельдшерская бригада включает в свой состав 2 фельдшеров, санитара и водителя и оказывает необходимую медицинскую помощь в пределах компетенции, определённой отраслевыми нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи. В соответствии с п.2.1. Положения, основной целью деятельности бригады является оказание круглосуточной скорой медицинской помощи взрослому и детскому населению при состояниях, угрожающих здоровью или жизни граждан или окружающих лиц, вызванных внезапными заболеваниями, обострением хронических заболеваний, несчастными случаями, травмами и отравлениями, осложнениями беременности и при родах, как на месте происшествия, так и в пути в стационар (л.д.37-39).

    Согласно п.1.1 Положения о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи (далее – Положение), на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат. В соответствии с п.1.2 Положения, при выполнении обязанностей по оказанию скорой медицинской помощи в составе бригады фельдшер является ответственным исполнителем всей работы и обязан согласно пунктов 2.1 и 2.2 Положения, обеспечивать немедленный выезд бригады после получения вызова и прибытие её на место происшествия в пределах установленного временного норматива в данной территории и оказать скорую медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационар (л.д.33-36).

Из сообщения МБУЗ «<данные изъяты> городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ № и письма Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в структурном подразделении муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «<данные изъяты> городская больница» находится подстанция скорой медицинской помощи. Подстанция была открыта в 1981 году для улучшения и удобства оказания медицинской помощи населению <адрес> и близлежащих населенных пунктов и обслуживает городское и сельское населения, то есть население <адрес>, деревень <данные изъяты>. Первоначально подстанция располагалась по адресу: <адрес> В настоящее время подстанция находится в поселке городского типа <данные изъяты> по адресу: <адрес>, что следует из договора передачи муниципального имущества в оперативное управление муниципальному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.88,90).

Как видно из графиков дежурств, Шульмина Т.Р. постоянно работая в подстанции скорой медицинской помощи поселка <данные изъяты>, полный рабочий день и полную рабочую неделю, занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, обслуживала жителей поселка и близлежащих деревень, то есть работала в сельской местности (л.д.66-84).

Таким образом, суд находит установленным, что истица в спорные периоды времени, имея необходимое медицинское образование, работала на подстанции скорой медицинской помощи, находящейся на территории посёлка городского типа и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения непосредственно как в самом посёлке <данные изъяты> и в близлежащих деревнях <данные изъяты>, то есть обслуживала сельское население.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, Шульмина Т.Р. была командирована в <адрес> на специализацию по циклу «Фельдшер ССМП сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с оплатой командировочных расходов и проездов с сохранением среднемесячной заработной платы (л.д.91).

    В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, с учетом льготного исчисления спорных периодов работы истца на подстанции скорой медицинской помощи и включении периода нахождения на курсах повышения квалификации, стаж работы Шульминой Т.Р. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости составил более 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, в связи с чем, за ней следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Требования истца подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Шульминой Татьяны Ремовны.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе зачесть Шульминой Т.Р. в стаж для назначения льготной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера на станции скорой медицинской помощи и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи в льготном исчислении, и включить в данный стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период нахождения Шульминой Т.Р. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Шульминой Т.Р. с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, через Шарыповский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:              И.Н. Гаврицкая