Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1306/2020 ~ М-1277/2020 от 03.09.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2020 года                                              город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Потаповой Н.В.,

при секретаре Рогожиной Н.А.,

с участием помощника прокурора Привокзального района г. Тулы Сикачева К.А.,

представителя ответчика ООО «Медицинский центр «Гармония жизни» по доверенности Никифоровой Е.Е.,

представителя третьего лица Главного управления МЧС России по Тульской области Табакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы гражданское дело № 2-1306/2020 по иску прокурора Привокзального района г. Тулы в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО«Медицинский центр «Гармония жизни» об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности,

    у с т а н о в и л:

Прокурор Привокзального района г. Тулы, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с учетом уточнения, с исковыми требованиями к ООО «Медицинский центр «Гармония жизни» об обязании устранить нарушения в области пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Привокзального района г. Тулы во исполнение задания прокуратуры Тульской области 31.07.2020 совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО «Медицинский центр «Гармония жизни», расположенном по адресу: <адрес> в ходе которой выявлены многочисленные нарушения противопожарных требований.

По результатам проверки 31.07.2020, а впоследствии 12.10.2020г. выявлены нарушения, а именно:

отсутствует обучение пожарно-техническому минимуму руководителя организации в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение п.3 Правил противопожарного режима в РФ ( утв.Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012); закрывание и уплотнение в притворах. Нарушение п. 6.18*. Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* « Пожарная безопасность зданий и сооружений» ; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение п.35 Правил противопожарного режима в РФ ( утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012).

В силу изложенного просил обязать ответчика ООО «Медицинский центр «Гармония жизни» в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения в области пожарной безопасности, связанную с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: г<адрес>

отсутствие обучения пожарно-техническому минимуму руководителя организации в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение п.3 Правил противопожарного режима в РФ ( утв.Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012);

закрывание и уплотнение в притворах. Нарушение п. 6.18*. Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* « Пожарная безопасность зданий и сооружений» ;

обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа. Нарушение п.35 Правил противопожарного режима в РФ ( утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012).

Помощник прокурора Привокзального района г. Тулы Сикачев К.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Медицинский центр «Гармония жизни» по доверенности Никифорова Е.Е. в судебном заседании иск с учетом уточнения признала и пояснила о том, что допущенные нарушения являются несущественными и будут устранены.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Тульской области Табаков А.В. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования.

Выслушав мнение сторон и лиц, участвующий в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.121994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Приведенные правовые акты устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно Федеральному закону N 123-ФЗ положения указанного нормативного акта об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: 1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты; 2) разработке, принятии, применении и исполнении технических регламентов, принятых в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности; 3) разработке технической документации на объекты защиты.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Федеральный закон от 21.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

Статьей 9 Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07. 2008 года N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно пунктам 2, 11 статьи 52 Федерального закона от 22.07. 2008 года N 123-ФЗ, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; организацией деятельности подразделений пожарной охраны.

        На основании п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме" лица допускаются к работе на объекте только после прохождения обучения мерам пожарной безопасности.

Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума.

         Порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума определяются руководителем организации.

        Обучение мерам пожарной безопасности осуществляется в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390 "О противопожарном режиме", в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

Согласно пункту 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации.

Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

В силу пункта 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В силу пункта 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Обязательные для соблюдения ответчиком в рамках осуществляемой им деятельности требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях, требований к системам противодымной защиты зданий и сооружений, а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам закреплены законодателем в статьях 83 - 85, 89 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Судом установлено, что прокуратурой Привокзального района г. Тулы 31.07.2020 совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы г. Тулы (по Привокзальному и Советскому округам) ГУ МЧС России по Тульской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в ООО «Медицинский центр «Гармония жизни», расположенном по адресу: г<адрес>, в ходе которой выявлены многочисленные нарушения противопожарных требований.

По результатам проверки 31.07.2020, а впоследствии 12.10.2020г. выявлены нарушения, а именно:

отсутствует обучение пожарно-техническому минимуму руководителя организации в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение п.3 Правил противопожарного режима в РФ ( утв.Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012); закрывания и уплотнения в притворах. Нарушение п. 6.18*. Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* « Пожарная безопасность зданий и сооружений» ; запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Нарушение п.35 Правил противопожарного режима в РФ ( утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012).

ООО «Медицинский центр «Гармония жизни» ИНН № зарегистрировано в ЕГРЮЛ за регистрационным номером № от 06.09.2005.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ООО «Медицинский центр «Гармония жизни» от 16.07.2019г. является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>

Судом установлено и ответчиком не оспаривается факт принадлежности ответчику нежилого здания <адрес> ) и выявленные при проверках нарушения правил противопожарной безопасности.

При рассмотрении заявленных требований, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит требования прокурора с учетом уточнения подлежащими удовлетворению Установлено, что названные нарушения находятся в стадии завершения устранения.

         Таким образом, в силу установленных по делу обстоятельств, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточную и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив и оценив доводы прокурора и представителя ГУ МЧС по Тульской области, мнение представителя ответчика, рассматривая дело в рамках заявленных требований и по имеющимся в деле доказательствам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора с учетом уточнения удовлетворить.

Обязать ООО «Медицинский центр «Гармония жизни» в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу устранить следующие нарушения в области пожарной безопасности, связанную с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: г<адрес>

1.отсутствие обучения пожарно-техническому минимуму руководителя организации в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности ( Нарушение п.3 Правил противопожарного режима в РФ ( утв.Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012));

2.закрывания и уплотнения в притворах( Нарушение п. 6.18*. Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* « Пожарная безопасность зданий и сооружений» );

3.обеспечить возможность свободного открывания запоров на дверях эвакуационных выходов изнутри без ключа ( Нарушение п.35 Правил противопожарного режима в РФ ( утв. Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012)).

        Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                    Н.В. Потапова