Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6887/2014 ~ М-5882/2014 от 14.08.2014

Решение изготовлено в окончательной форме 24.09.2014 г.                

№2-6887/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2014 года                                                                           г.Подольск

Подольский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.

при секретаре судебного заседания Закалюжной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной Е.М. к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области Управление №4 о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Пенсионном отделе г.Климовска Управления №4 ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по Москве и Московской области в части не включения в специальный стаж периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

         Бородина Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области Управление №4 о признании незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Пенсионном отделе г. Климовска Управления №4 ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по Москве и Московской области в части не включения в специальный стаж периодов работы, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии.

Свои требования мотивировала тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Пенсионном отделе г. Климовска Управления №4 ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого медицинского стажа. Просит суд включить ей в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры яслей-сада №4 Климовского машиностроительного завода, также периоды: ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть, с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Истец Бородина Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - ГУ Пенсионного фонда РФ №4 по г.Москве и Московской области Управление №4 Калашникова Е.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, пояснила, что назначение досрочной трудовой пенсии невозможно в связи с отсутствием требуемого законом стажа 30 лет.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Бородина Е.М. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Пенсионном отделе г. Климовска Управления №4 ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого медицинского стажа, включено <данные изъяты>. Исключены период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры яслей-сада №4 Климовского машиностроительного завода, также периоды: с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ на курсах усовершенствования.

       Как усматривается из материалов дела, Бородина Е.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшей медицинской сестры яслей-сада №4 Климовского машиностроительного завода, что подтверждено копией трудовой книжки (л.д. 8-14).

       Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной МБУ «Климовская центральная городская больница» (л.д. 29а), Бородина Е.М. работала в Климовской центральной городской больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры детского нефрологического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры здравпункта. Уволена ДД.ММ.ГГГГ года. Принята ДД.ММ.ГГГГ. медсестрой по массажу и работает по настоящее время. Работу выполняла в течение полного рабочего дня на 1,0 ставку. Находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ года.

       В период с ДД.ММ.ГГГГ Бородина Е.М. направлена МЛПУ Климовская центральная городская больница в командировку с целью усовершенствования по циклу «Медицинский массаж» за счет местного бюджета с сохранением среднемесячной заработной платы (л.д. 15).

       Согласно приказу по Климовской центральной городской больнице от ДД.ММ.ГГГГ. № №, Бородина Е.М. командирована на усовершенствование по циклу «Медицинский массаж» в МОМК сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), о чем также представлено свидетельство о повышении квалификации (л.д. 32).

       В соответствии с приказом по Климовской центральной городской больнице от ДД.ММ.ГГГГ № №, Бородина Е.М. командирована на специализацию по циклу «медицинский массаж» в Московский областной медицинский колледж сроком на 2 месяца с ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением среднемесячной заработной платы, о чем Бородиной Е.М. выдан сертификат № (л.д. 51).

       Периоды работы после регистрации истицы в качестве застрахованного лица, то есть после ДД.ММ.ГГГГ. подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 39-49).

Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

В период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детских яслей-сада №4 Климовского машиностроительного заводадействовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В Перечне должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ №№, предусмотрены медицинские сестры, а в Перечне лечебно-профилактических учреждений указаны, в том числе, детские учреждения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня (детские ясли).

С учетом вышеуказанных норм период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры детских яслей-сада №4 Климовского машиностроительного завода подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с чем, до 01.10.1993 года выслуга медицинских работников определялась в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым были предусмотрены медицинские сестры (все, независимо от наименования должности), работающие в детских садах, детских яслях и объединенный яслях-садах.

Отказывая в удовлетворении части требований о включении в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, суд исходил из того, что ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", для лиц, работавших "медицинскими сестрами", либо "старшими медицинскими сестрами" в детских яслях, детских садах, детских комбинатах, детско-юношеских спортивных школах не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях.

Медицинские сестры, старшие медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, детские комбинаты, детско-юношеские спортивные школы в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.

В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады и детские комбинаты, детско-юношеские спортивные школы не включены.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.ст. 27, 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Бородина Е.М. является медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Следовательно, поскольку специальный трудовой стаж истицы с учетом указанных выше периодов составляет менее 30 лет в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", оснований для назначения ей досрочно трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не имеется.

При таких обстоятельствах, требования Бородиной Е.М. об обязании ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения такого права удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         Исковые требования Бородиной Е.М. удовлетворить частично.

         Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Пенсионном отделе г. Климовска Управления №4 ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж Бородиной Е.М. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детских яслей - сада №4 Климовского машиностроительного завода; ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации.

         Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г. Москве и Московской области Управления №4 включить Борисовой Е.М. в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детских яслей - сада №4 Климовского машиностроительного завода; с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

         В удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионного прав граждан при Пенсионном отделе г. Климовска Управления №4 ГУ-ГУ ПФ РФ №4 по г.Москве и Московской области в части не включения в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, обязании включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, назначении досрочной трудовой пенсии - отказать.     

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

         Председательствующий:                                                            Новикова А.А.