Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-221/2017 ~ М-230/2017 от 29.03.2017

Дело №2-221/2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2017 года г. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Рыбалко В.А.

при секретаре Моткиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению средняя школа № 6 г.Сердобска, Отделу образования Сердобского района Пензенской области о возложении обязанности по созданию условий для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образовательному учреждению средняя школа № 6 г.Сердобска, Отделу образования Сердобского района Пензенской области о возложении обязанности по созданию условий для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних обучающихся, мотивировав тем, что прокуратурой Сердобского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности образования детей, в ходе которой в МОУ СОШ № 6 г.Сердобска Сердобского района Пензенской области выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, медицинское оборудование в медицинский кабинете, необходимое для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи учащимся в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, учреждению здравоохранения ГБУЗ «Сердобская районная больница им. А.И.Настина» не представлено, в медицинском блоке образовательного учреждения отсутствуют предусмотренные стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях: оториноскоп с набором воронок в количестве 2 шт, аппарат Рота с таблицей Сивцевой-Орловой в количестве 1 шт, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт, травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, бикс большой в количестве 2 шт, корцанги в количестве 4 шт, сейф для хранения медикаментов, анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смикилайзер) в количестве 1 комплект, аппаратно-программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, стетофонендоскоп в количестве 1 штуки, шприцы одноразовые в количестве 100 штук, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 штуки, носилки в количестве 2 шт, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов, персональный компьютер в количестве 1 шт, принтер -1 комплект, бикс малый в количестве 2 шт.. Вышеизложенные обстоятельства влекут за собой нарушение прав несовершеннолетних обучающихся МОУ СОШ № 6 г.Сердобска Сердобского района Пензенской области на получение надлежащей медицинской помощи и обслуживания. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года №2202-1, ст. 41 Конституции РФ, ст. 28, ч. ч.1, 3 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучие населения», Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, утвержденным Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним п.п. 4, 7, 8, 11, приложением № 3 к настоящему Порядку, пунктом 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», «СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 (в редакции от 25 декабря 2013 года), ч. 2 ст. 120 ГК РФ, просит обязать образовательное учреждение МОУ СОШ № 6 г.Сердобска Сердобского района и Отдел образования Сердобского района Пензенской области обеспечить наличие в медицинском блоке образовательного учреждения вышеперечисленного оборудования.

Помощник прокурора Сердобского района Пензенской области Ульянкин М.А.. уточнил исковые требования и просил обязать МОУ СОШ № 6 г.Сердобска, Отдел образования Сердобского района обеспечить наличие в медицинском блоке образовательного учреждения оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения, дезинфекционных средств, предусмотренных стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: шприцы одноразовые в количестве 100 штук, носилки в количестве 2 штук, персональный компьютер в количестве 1 шт, принтер в количестве 1 шт, от остальных исковых требований отказывается.

Представитель ответчика Отдела образования Сердобского района Пензенской области Левина О.А. в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточнения признала в полном объеме.

Ответчик Директор МОУ СОШ № 6 г.Сердобска Устинова Л.Л. в судебном заседании исковые требования прокурора, с учетом уточнения признала в полном объеме.

Третье лицо ГБУЗ «Сердобская межрайонная больница им. А.И.Настина», извещенные надлежащим образом о дне и месте судебного заседания в суд не явились.

Третье лицо Администрация Сердобского района Пензенской области.

извещенная надлежащим образом о дне и месте судебного заседания в суд не явились.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, компетенция прокурора определена Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

В силу части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с частью 3 статьи 41 названного закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности

Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года N 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации, осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно пункту 7 вышеуказанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (пункт 8 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

В соответствии с пунктом 11 вышеуказанного Порядка установлено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку).

Согласно пункта 11.1 СанПиН 2.4.2.2821-1 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.1.2660-10 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 (в редакции от 25 декабря 2013 года), во всех общеобразовательных организациях должно быть организовано медицинское обслуживание учащихся.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Сердобского района была проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности образования детей, в ходе которой в МОУ СОШ № 6 г.Сердобска Сердобского района Пензенской области выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Вышеизложенные обстоятельства влекут за собой нарушение прав несовершеннолетних обучающихся МОУ СОШ № 9 г.Сердобска Сердобского района Пензенской области на получение надлежащей медицинской помощи и обслуживания.

В материалах дела имеются письменные объяснения от 27 марта 2017 года директора МОУ СОШ № 6 Сердобска о том, что в школе имеется медицинский блок, который оснащен медицинским оборудованием недостаточно.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса. Государственное или муниципальное учреждение может быть автономным, бюджетным или казенным учреждением. Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно п. 1.7, 4.1 Устава МОУ СОШ г.Сердобска собственником имущества Учреждения является Сердобский район Пензенской области. Полномочия собственника имущества осуществляет Отдел образования Сердобского района Пензенской области. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом. Учреждение владеет, пользуется этим имуществом исключительно для целей и видов деятельности, отраженных в Уставе.

В соответствии с Решением Собрания представителей Сердобского района Пензенской области от 28 февраля 2011 года №1050-83/2 «Об уполномоченных органах местного самоуправления Сердобского района Пензенской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя», Отдел образования Сердобского района Пензенской области является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным образовательным учреждениям.

В соответствии с п.2.2.15. Положения «Об Отделе образования» Сердобского района Пензенской области», утвержденного постановлением главы Администрации Сердобского района Пензенской области от 20 марта 2009 года №181, Отдел образования осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений.

В соответствии с п.2.2.20 Положения «Об Отделе образования» Сердобского района Пензенской области, утвержденного постановлением главы Администрации Сердобского района от 20 марта 2009 года №181, Отдел образования разрабатывает предложения по формированию бюджета Сердобского района Пензенской области в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения.

Исходя из изложенного, финансирование МОУ СОШ № 6 г.Сердобска осуществляется за счет бюджета муниципального образования посредством выделения денежных средств через Финансовое управление Сердобского района Пензенской области и Отдел образования Сердобского района Пензенской области, соответственно указанные иные органы местного самоуправления обязаны предоставить денежные средства с целью обеспечения надлежащих условий для организации образовательного процесса.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования обязать муниципальное образовательное учреждение среднюю школу № 6 г.Сердобска Сердобского района Пензенской области и Отдел образования Сердобского района Пензенской области обеспечить наличие в медицинском блоке образовательного учреждения оборудования, мебели, медицинской техники, изделий медицинского назначения, дезинфекционных средств, предусмотренных стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, а именно: шприцы одноразовые в количестве 100 штук, носилки в количестве 2 штук, персональный компьютер в количестве 1 шт, принтер в количестве 1 шт удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № 6 ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ № 6 ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 100 ░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                 ░.░.░░░░░░░