Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-97/2012 от 26.07.2012

Дело № 12-97/2012 Р Е Ш Е Н И Е по жалобе на постановление делу об административном правонарушении

16 августа 2012 года г. Сланцы

Судья Сланцевского городского суда Ленинградской области Костенко Г.В., рассмотрев жалобу и.о. директора МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» Степановой Е.В. на постановление инспектора ОНД по Сланцевскому району Ануфриевой О.В. № 454 от 16 июля 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 16 июля 2012 года № 454, вынесенным инспектором ОНД по Сланцевскому району Ануфриевой О.В. по делу об административном правонарушении, заместитель директора по административно-хозяйственной части МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» Пунько Ольга Александровна была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6.000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. директора МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» Степанова Е.В. в соответствие со статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ обратилась в Сланцевский городской суд с жалобой, в которой просила отменить указанное постановление, как необоснованное, и прекратить производство по делу.

В жалобе Степанова Е.В. указала, что 29 июня 2012 года в пятницу, комиссией, созданной на основании Постановления главы администрации МО Сланцевский муниципальный район от 24.04.2012 г. № 511-п «О подготовке образовательных учреждений к новому 2012-2013 году» проводилась приемка МОУДОД «СДМШ» к новому учебному году, в результате которой, инспектором Сланцевского района по пожарному надзору Ануфриевой О.В. было сделано замечание о том, что Инструкция о мерах пожарной безопасности № 1 не разработана на основе Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390.

03.07.2012 г. в понедельник, инструкция была приведена в соответствие с Правилами противопожарного режима и направлена на имя начальника ОНД Сланцевского района полковнику внутренней службы С.Н. Симонова.

16.07.2012 г. инспектором ОНД по Сланцевскому району Ануфриевой О.В. было выдано Пунько О.А., заместителю директора по АХЧ (ответственной за пожарную безопасность) представление № 1861-2-25-39 и постановление № 454 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 6 тысяч рублей.

МОУ ДОД «СДМШ» просит отменить постановление № 454 о назначении административного наказания в связи с тем, что инструкция о мерах пожарной безопасности была сразу же приведена в соответствие с Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 и направлена в ОНД Сланцевского района с сопроводительным письмом № 91 от 03.07.2012 года.

В судебном заседании заместитель директора по административно-хозяйственной части МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» Пунько О.А., после разъяснения судом прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, поддержала доводы жалобы и просила постановление, вынесенное государственным инспектором по поджарому надзору от 16 июля 2012 года № 454 отменить как необоснованное и производство по делу прекратить.

Государственный инспектор по пожарному надзору Ануфриева О.В. просила оставить постановление от 16 июля 2012 года без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Суд, изучив материалы дела, доводы жалобы и приложенные к ней материалы, выслушав объяснение Пунько О.А., государственного инспектора Ануфриевой О.В., указавшей на обоснованное привлечение должностного лица к административной ответственности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ административная ответственность наступает за Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи

Установлено, что согласно рапорту от 04.07.2012 года инспектора ОНД Сланцевского района Ануфриевой О.В., в ходе работы комиссии по приему образовательных учреждений к новому 2012-2013 учебному году, выявлено, что на территории МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности: инструкция о мерах пожарной безопасности не разработана на основе Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 390 от 25.04.2012 года.

04 июля 2012 года по данному факту в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» Пунько О.А. был составлен протокол об административных правонарушениях.

16 июля 2012 года указанное выше должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6.000 рублей.

Вместе с тем, при вынесении постановления о назначении административного наказания инспектором ОНД Ануфриевой О.В. не было принято во внимание, что 03.07.2012 года письмом в адрес ОНД Сланцевского района директор МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» Дуль И.В. сообщила, что нарушение, выявленное в ходе проверки, устранено. Инструкция «О мерах пожарной безопасности в образовательном учреждении» составлена в соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от № 390 от 25.04.2012 года. Данное письмо было получено ОНД Сланцевского района 05.07.2012 года.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Инструкция о мерах пожарной безопасности как таковая имелась в МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа», и была приведена в соответствие 02.07.2012 года с принятыми Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от № 390 от 25.04.2012 года, что явно не соответствует изложенным фактам в рапорте от 04.07.2012 года инспектором ОНД Ануфриевой О.В..

Само административное производство представляет собой набор документов, состоящих из вышеуказанного рапорта, приказа о назначении ответственного лица за пожарную безопасность директора МОУ ДОД «Сланцевская музыкальная школа, протокола от 04.07.2012 года и постановления № 454 о назначении административного наказания. Какие-либо документы о проводимой плановой или внеплановой проверки, в данном учреждении, отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ ДОД «Сланцевская детская музыкальная школа» Пунько О.А. отсутствует состав административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление от 16 июля 2012 года № 454, вынесенное инспектором ОНД по Сланцевскому району Ануфриевой О.В. подлежит отмене и производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р е ш и л:

░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ № 454 ░░ 16 ░░░░ 2012 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 2 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░