Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1018/2018 (2-5595/2017;) ~ М-5519/2017 от 25.12.2017

№ 2-1018/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2018 года

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Мельситовой И.Н.

при секретаре Казарян Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федотова ЛВ к ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об осуществлении государственной регистрации права собственности недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Федотова ЛВ обратилась в суд с иском к ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" об осуществлении государственной регистрации права собственности на <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 20 кв.м, которую истица получила в собственность в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истицей указано, что её матери ФИО5 на основании ордера на жилое помещение серии 95 № от 13.06.1995г. была предоставлена указанная квартира, в которой она была зарегистрирована как дочь нанимателя с 30.08.1997г. и до настоящего времени проживает, несет расходы на содержание. Жилом дом, в котором расположена спорная квартира, находился в оперативном управлении ГУ «<адрес> центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» и учтен в составе федерального имущества.

В соответствии с Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по РО №-р от 12.10.2006г. объект недвижимости был учтен в составе федерального имущества за номером № за ГУ «Ростовский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями».

10.09.2009г. между Федотова ЛВ и ГУ «Ростовский ЦГМС-Р» заключен договор передачи жилого помещения в собственность граждан, согласно которому истице в собственность передано жилое помещение - <адрес> общей площадью 20,0 кв.м., в том числе жилой 15,4 кв.м.. расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>. Данный договор подлежал регистрации в МУПТИиОН <адрес> и в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

29.12.2012г. сообщением УФСГРКиК по РО №.01-12/33150 истице было отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру в связи с тем, что правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества.

В 2012г. ГУ «Ростовский ЦГМС-Р» было реорганизовано в форме слияния в ФГБУ «Северо-Кавказское УГСМ», к которому в порядке правопреемства перешли все права и обязанности, а также на праве оперативного управления закреплена спорная квартира. В связи с чем, истица обратилась к ответчику с заявлением об устранении обстоятельств, не позволяющих произвести государственную регистрацию права собственности.

Согласно ответа ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеологии и мониторингу окружающей среды» № от 29.12.2016г. истице рекомендовано повторно обратиться в регистрирующие органы с целью оформления права собственности на квартиру, поскольку указанный объект недвижимого имущества внесен в реестр федерального имущества 15.07.2014г., имеет реестровый номер № и учтен на балансе ФГБУ «Северо-Кавказское УГСМ». При этом ответчик гарантировал ей предоставление необходимой документации.

06.02.2017г. истец обратилась в УФСГРКиК по РО с заявлением о государственной регистрации своего права собственности на квартиру. 16.02.2017г. государственная регистрация права была приостановлена, поскольку необходимо проведение государственной регистрации ранее возникшего права на это жилое помещение и правообладателю представить заявление о государственной регистрации права собственности, заявление о переходе права собственности к Федотова ЛВ, а также документы, подтверждающие возникновение права собственности.

На заявление Федотова ЛВ об устранении препятствий в регистрации ответчиком направлено письмо № от 28.02.2017г., в котором сообщено, что в настоящее время регистрация ранее возникшего права собственности в отношении спорной квартиры не представляется возможной, и ей рекомендовано обратиться с иском в суд.

Уведомлением УФСГРКиК по РО № от 15.05.2017г. истице было отказано в государственной регистрации права собственности в отношении жилого помещения, в связи с не устранением обстоятельств, не позволяющих проведение регистрации.

Учитывая изложенное, истица просит суд о проведении государственной регистрации права собственности <адрес> по <адрес>, общей площадью 20,0 кв.м. Федотова ЛВ на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 10.09.2009г., заключенного между ГУ Ростовский ЦГМС-Р и Федотова ЛВ.

Истец Федотова ЛВ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истицы, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что до сих пор ответчик не зарегистрировал право собственности и не устранил требования УФСГРКиК по РО, в связи с чем Федотова ЛВ длительный период не имеет возможности зарегистрировать переход права собственности, чем нарушаются права истца на распоряжение своим имуществом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, предоставившего отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Против удовлетворения исковых требований представитель ответчика не возражает.

В судебное заседание представитель третьего лица УФСГРКиК по РО не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений ст. 218ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" закреплено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Статьей 7 указанного Закона предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п. п. 2 и 3 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Запись в государственный реестр вносится при наличии заявлений об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом.

В силу ст.131 ГК РФ право собственности на недвижимые вещи, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 2 статьи 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества по договору подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, среди прочих, являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.

В силу ст.153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон - двусторонняя сделка, либо трех или более сторон - многосторонняя сделка (п.3 ст.154 ГК РФ).

В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Правовые последствия сделки возникают также с момента ее заключения.

Согласно статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

При этом в ч.1 ст.164 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, если законом предусмотрена государственная регистрация сделок, правовые последствия сделки наступают после ее регистрации. На момент заключения договора от 10.09.2009г. сделки с недвижимым имуществом подлежали государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 3 статьи 165 Гражданского кодекса РФ, если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.

В силу ст. 16ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны.

Вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ с участием этих же сторон, судом установлено, что жилой дом литер А, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления ФГБУ "Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 28.08.2017г., справкой о наличии объекта основных средств на балансе от 15.08.2017г.

При этом распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> №-р от 20.10.2014г. ответчик был обязан произвести государственную регистрацию права оперативного управления на закрепленные объекты недвижимости, находящиеся на балансе и в фактическом пользовании. В настоящее время такое право зарегистрировано.

До реорганизации в форме слияния подведомственных Росгидромету ФГБУ указанный жилой дом, являющийся федеральным имуществом, был закреплен на праве оперативного управления за ГУ «Ростовский ЦГМС-Р», что подтверждается распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> №-р от 12.10.2006г., выпиской из реестра федерального имущества от 14.02.2006г.

Из копии поквартирной карточки и справки МУП ЖЭУ-5 от 29.07.2017г. следует, что Федотова ЛВ с 30.08.1997г. зарегистрирована и является нанимателем <адрес> по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, которая на основании ордера на жилое помещение № серия 95 от 13.06.1995г. была предоставлена ЦГМС её матери ФИО5, умершей 29.05.2004г.

Согласно договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 10.09.2009г. ГУ «Ростовский ЦГМС-Р» передало, а Федотова ЛВ приобрела квартиру, состоящую из 2-х комнат общей площадью 20,0 кв.м., жилой площадью 15,4 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, литер «А».

В п.3 договора предусмотрено, что «гражданин» приобретает право собственности (владения, пользования, распоряжения) на квартиру с момента регистрации договора в МУПТИиОН, ЕГРП.

Из письма Росгидромет от 30.12.2009г. следует, что он не возражает в установленном порядке осуществить приватизацию объектов, в том числе по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, литер «А» общей площадью 20,0 кв.м.

Согласно выписки и ЕГРП от 19.05.2017г. право собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировано.

Из сообщений об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество следует, что Федотова ЛВ было отказано в государственной регистрации права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, поскольку не устранены причины послужившие основание приостановления государственной регистрации права долевой собственности, а именно правообладателю вышеуказанного жилого помещения необходимо было обратиться в УФСГРКиК по РО с заявлением о регистрации права собственности и перехода права собственности к гражданину, а также предоставить на государственную регистрацию документы, необходимые для её проведения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. На запросы государственного регистратора поступили ответы Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о том, что в реестре государственного имущества <адрес> и реестре федерального имущества вышеуказанная квартира не числится.

Письмом ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» № от 19.01.2017г. на обращение Федотова ЛВ, сообщено, что <адрес> по адресу <адрес>, <адрес>, внесена в реестр федерального имущества 15.07.2014г., имеет реестровый номер № и учтена на балансе ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС», в связи с чем истице рекомендовано повторно обратиться в регистрирующие органы. Однако необходимые документы не были предоставлены ответчиком.

Согласно уведомления УФСГРКиК по РО № от 16.02.2017г. государственная регистрация права собственности на спорную квартиру за Федотова ЛВ на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 10.09.2009г. была приостановлена на срок до 15.05.2017г. в связи с необходимостью проведения государственной регистрации ранее возникшего права органами государственной власти или учреждением собственности на соответствующее жилое помещение и представления дополнительных документов правообладателем: заявления о государственной регистрации права собственности, заявления о переходе права собственности к Федотова ЛВ, документы, подтверждающих возникновение права собственности.

На обращение Федотова ЛВ о предоставлении документов, указанных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, письмом ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» № от 28.02.2017г. сообщено, что регистрация ранее возникшего права собственности в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не представляется возможным, так как данный объект недвижимости учтен на балансе учреждения в составе объекта основных средств (дом жилой, литер А площадью 114,2 кв.м.), в связи с чем, истцу рекомендовано обратиться с иском в суд.

УФСГРКиК по РО было оказано Федотова ЛВ в государственной регистрации права собственности на спорную квартиру, поскольку правообладатель квартиры в адрес Управления не обращался с заявлениями о регистрации права собственности и перехода прав собственности к гражданину, а также не представил на государственную регистрацию документы, необходимые для проведения в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ. На запросы государственного регистратора поступили ответы ДИЗО <адрес>, Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций <адрес> и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <адрес> о том, что по состоянию на 23.07.2017г. в реестре муниципального имущества <адрес>, в реестре государственного имущества <адрес> и реестре федерального имущества вышеуказанная квартира не числится, ответ из ГУ «Ростовское ЦГМС-Р» не поступил.

Данным решением имеющим в силу ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение, суд установил факт уклонении ответчика от проведения государственной регистрации перехода к истцу права собственности на <адрес> жилом <адрес> по ул.3-я линия в <адрес> по договору передачи жилого помещения в собственность граждан от 18.02.2010г., заключенному в порядке приватизации ГУ «Ростовский ЦГМС-Р», универсальным правопреемником которого является ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС».

Согласно разъяснений п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки (пункт 3 статьи 165 ГК РФ). Сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной либо действительной в случаях, установленных законом.

Также суд пришел к выводу, что признание за истцом права собственности на спорный объект в данном случае исключается ввиду отсутствия совокупности условий, с которыми законом связывается возникновение этого права, она должна пользоваться специальным способом защиты своего права, предусмотренным ч.3 ст.165 ГК РФ. Учитывая, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, суд отказал в удовлетворении заявленных требований о признании права собственности.

Данное решение апелляционным определением Ростовского областного суда оставлено без изменения и вступило в законную силу.

При таких обстоятельствах доводы представителя УФРС, являются несостоятельными, а требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Осуществить государственную регистрацию права собственности Федотова ЛВ на <адрес> общей площадью 20 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Федотова ЛВ и ГУ «Ростовский ЦГМС-Р».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме- 26.02.2018г.

Судья: