Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3447/2018 ~ М-2330/2018 от 09.06.2018

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года город Новосибирск

                                     дело № 2-3447/2018

Октябрьский районный суд города Новосибирска

в составе:

судьи	Котина Е.И.
при секретаре	Зудиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3447/2018 по иску Броян Анны Сиабандовны к мэрии г. Новосибирска, администрации Октябрьского района г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

Броян Анна Сиабандовна обратилась в суд с иском к администрации Октябрьского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование иска указала, что /дата/ между Броян Анной Сиабандовной и фио2, фио3 был заключен договор купли-продажи, согласно которому истец приобрела в собственность жилой дом, кадастровый № общей площадью 52 кв.м, и земельный участок, площадью 605 кв.м., кадастровый №, категории земель - земли населенных пунктов, с целевым назначением индивидуальные жилые дома, расположенные но адресу: <адрес>.

Право собственности на жилой дом и земельный участок было зарегистрировано в Росреестре, о чем свидетельствуют свидетельства о государственной регистрации права от /дата/.

Приобретенный истцом дом представлял собой бревенчатый дом 1949, 1953 года постройки и находился в ветхом состоянии.

В 2016-2017 годах истица без получения соответствующих разрешений снесла приобретенный жилой дом и возвела жилой дом общей площадью 516,4 кв.м., жилой площадью 214,7 кв.м.

/дата/ истица обратилась в администрацию Октябрьского района с заявлением № с просьбой выдать разрешение на ввод дома в эксплуатацию, уведомлением № от /дата/ Администрация Октябрьского района г.Новосибирска отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, рекомендовав обратится в суд.

Земельный участок, на котором возведено строение, принадлежит на праве собственности истцу и целевое его назначение- индивидуальные жилые дома, соответствует вновь созданному объекту, являющемуся жилым домом.

Согласно Заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций завершенного строительством жилого дома №ТЭ-1820-2017 от /дата/, выданному ООО ЭКБ «СТИНЭКС», здание индивидуального жилого дома расположенного по адресу: <адрес> работоспособное, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, его надежность соответствует данному классу сооружения, общее фактическое состояние строительных конструкций позволяет эксплуатировать объект в качестве индивидуального жилого дома.

Согласно Заключению технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности, выданному ООО «Экспертным Центром «Пожарная Безопасность», здание жилого <адрес> (Лит А,А1) в Октябрьском районе г.Новосибирска соответствует требованиям пожарной безопасности Технического регламента.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» №7-462-10-/7978 от /дата/ индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2./дата/-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно заключению о соответствии здания жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, градостроительным регламентам №ТЭ- 1996-2018 от /дата/ здание жилого дома, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным регламентам по основаниям, указанным в заключении.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что возведенное строение соответствует всем нормам, безопасно для проживания, не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает прав третьих лиц.

Собственники смежных земельных участков в нотариально удостоверенных заявлениях указали, что согласны с расположением жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> относительно границ принадлежащих им участков, таким образом, постройка не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах истец считает возможным признание права собственности на самовольно возведенное строение за истцом.

В связи с вышеизложенным истец просит суд:

признать за Броян Анной Сиабандовной право собственности на индивидуальный жилой дом (лит. А,А1), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 516,4 кв.м., жилой площадью 214,7 кв.м., расположенный на земельном участке, кадастровый № площадью 605 кв.м.

Истец в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя фио4, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Октябрьского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель ответчика Мэрии г. Новосибирска, в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв, согласно которому ответчик полагает, что заявленный объект фактически образован в результате самовольного строительства жилого дома.

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства получения истцом разрешения на строительство от уполномоченного органа местного самоуправления или необоснованного отказа в его получении до момента начала работ.

Истцом не доказано, что сохранение спорного объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В мэрию города Новосибирска с заявлением о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования земельного участка, в установленном законом порядке, истец не обращалась.

В соответствии с подпунктом 2 ст. 36 Правил, в подзоне Ж-1.1 минимальный отступ от границ земельного участка для объектов капитального строительства - 3 м.

Поскольку истцом не предоставлен инженерно-топографический план земельного участка, невозможно сделать вывод о существующем местоположении (пересечении или непересечении границ земельного участка, соблюдении правил землепользования и застройки) спорного объекта на земельном участке, а, следовательно, невозможно сделать вывод об отсутствии нарушений прав и законных интересов третьих лиц.

На основании вышеизложенного, руководствуясь нормами Гражданского процессуального кодекса РФ мэрия полагает, что на основании приложенных к исковому заявлению документов, удовлетворение искового заявления невозможно.

Третьи лица Билык С.В., Бабаков В.Г., Зеленцова О.А., Прокопова И.Г. в судебное заседание не явились, извещены, позицию высказали в нотариально удостоверенных заявлениях.

Суд рассматривает дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, а также в отсутствие третьих лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ

Выслушав сторону истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Броян А.С. приобрела на праве собственности в порядке купли-продажи индивидуальный жилой дом общей площадью 52 кв.м. и земельный участок общей площадью 605 кв.м., расположенные по адресу <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от /дата/ (л.д. 23-24), свидетельствами о государственной регистрации права от /дата/ (л.д. 25-26), выписками из ЕГРН (л.д. 81-86).

Из иска следует, что указанный дом находился в ветхом состоянии и был снесён, на его месте был возведён новый дом без получения соответствующих разрешений. Данный вновь возведенный дом идентифицирован представленным в дело техническим паспортом от /дата/, согласно которому дом имеет общую площадь 516,4 кв.м., жилую площадь 214,7 кв., состоит из двух подвальных помещений, 2 лестниц, тамбура, зала, кухни, ванной, туалета, 7 спален, холла, сан.узла, гардеробной и двух балконов.

/дата/ истцу было дано уведомление администрации Октябрьского района г. Новосибирска об отказе в выдаче разрешения на ввод данного дома в эксплуатацию со ссылкой на то, что строительство данного дома выполнено самовольно, без оформления разрешения в соответствии со ст. 51 ГрК РФ.

Оценивая требования о легализации вновь возведенного жилого дома, суд исходит из следующих норм права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 ГК РФ.

Согласно требованиям главы 6 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ №10 и ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Как указано в п. 26 данного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выводам заключения о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций завершенного строительством здания ООО ЭКБ «СТИНЕКС» №№ от /дата/ общее фактическое состояние основных строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, не создает угрозы жизни или здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект в качестве индивидуального жилого дома.

Согласно выводам заключения о соответствии здания жилого дома градостроительным регламентам ООО ЭКБ «СТИНЭКС» от /дата/ отмечено соответствие здания жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> градостроительным регламентам:

- функциональное назначение здания - объект индивидуального жилищного строительства (одноквартирный малоэтажный жилой дом), соответствует разрешенному использованию земельного участка с кадастровым номером 54:35:072910:82 согласно свидетельству о государственной регистрации права и кадастровому паспорту земельного участка;

- функциональное назначение здания входит в перечень условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства согласно статьи 36 Решения Совета депутатов <адрес> № от /дата/ «О правилах землепользования и застройки <адрес>» (в ред. от /дата/);

- площадь земельного участка с кадастровым номером №, равная 605 кв.м., соответствует требованиям статьи 36 Решения Совета депутатов <адрес> № от /дата/ «О правилах землепользования и застройки <адрес>» (в ред. от /дата/), устанавливающей значения предельных максимального и минимального размеров земельного участка для подзоны застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки (Ж-1.1);

- этажность объекта не превышает предельного количества этажей зданий, строений, сооружений для объектов капитального строительства с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», устанавливаемого статьей 36 Решения Совета депутатов <адрес> № от /дата/ «О правилах землепользования и застройки <адрес>» (в ред. от /дата/);

- земельный участок с кадастровым, номером 54:35:072910:82 обеспечен пешеходными подходами и автомобильным подъездным путем от общей улично-дорожной сети в соответствии с требованием п.11.4 СП 42.13330. 2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*.

Согласно выводам заключения технического обследования на соответствие требованиям пожарной безопасности ООО «ЭЦ Пожарная безопасность» от августа 2017 г., здание жилого <адрес> (Лит. А, А1) по <адрес> соответствует требованиям пожарной безопасности Технического регламента.

Согласно выводам экспертного заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> от /дата/ №-/7978 индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Разрешение на строительство не представлено, в связи с чем указанный жилой дом по основаниям ст. 222 ГК РФ надлежит считать самовольно возведенным и надлежит применить нормы ГК РФ о самовольно постройке.

Из материалов дела также следует, что земельный участок, на котором расположено спорное строение, принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2015 г., выпивкой из ЕГРН.

Как следует из иска, самовольная постройка не пересекает красные линии, что следует также из представленного в дело инженерно-топографического плана от 13.12.2017 г.

Согласно выписке из ЕГРН текущим видом разрешенного использования принадлежащего истцу земельного участка является «индивидуальные жилые дома» (л.д. 83-86).

Суд учитывает, что жилой дом до реконструкции самовольной постройкой не являлся, был введён в гражданский оборот в установленном законом порядке, встречный иск о сносе самовольной постройки ответчиком мэрией г. Новосибирска не заявлен, сведения о пересечении участка красными линиями отсутствуют, учитывая, что постройка соответствует строительным, противопожарным и санитарным нормам, жилой дом построен в границах земельного участка. Кроме того, согласно п. 7.1 СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, утв. приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1034/пр, расстояния между жилыми зданиями, жилыми и общественными, а также производственными зданиями следует принимать на основе расчетов инсоляции и освещенности в соответствии с требованиями, приведенными в разделе 14, нормами освещенности, приведенными в СП 52.13330, а также в соответствии с противопожарными требованиями, приведенными в разделе 15.

Между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой два-три этажа - не менее 15 м; четыре этажа - не менее 20 м; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. В условиях реконструкции и других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также при обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно.

В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от жилых строений и хозяйственных построек до границ соседнего участка следует принимать в соответствии с СП 53.13330.

Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15.

Как следует из нотариально удостоверенных заявлений собственников смежных земельных участков Прокоповой И.Г., Билык С.В. (<адрес>), фио1, Бабакова В.Г. (<адрес>), собственники смежных земельных участков не возражают против сохранения возведенного истцом строения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выполненная истцом самовольная постройка соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, эксплуатация объекта не создает угрозы жизни и здоровью других лиц, его существование не нарушает их прав и законных интересов, имеется согласие смежных землепользователей на сохранение постройки, в связи с чем требование истца о легализации возведенного объекта недвижимости подлежит удовлетворению, суд считает возможным признать за истцом право собственности на индивидуальный жилой <адрес> в <адрес>.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 516,4 ░░.░., ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 214,7 ░░.░. ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ /░░░░/.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-3447/2018 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░