Решение по делу № 12-223/2013 от 05.03.2013

                            Дело /номер скрыт/ г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

25 апреля 2013 г.                                г. Комсомольск-на-Амуре                    

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Файзуллина И.Г., рассмотрев жалобу директора ООО «Сфера Плюс» Дербак А.Н., на постановление заместителя начальника Комсомольского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Дальневосточного управления Ростехнадзора Гулина Т.А. от /дата скрыта/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ООО "Сфера плюс", расположенного по адресу: /адрес скрыт/, /адрес скрыт/ -1, ОГРН – /номер скрыт/, ИНН - /номер скрыт/,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Комсомольского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Дальневосточного управления Ростехнадзора Гулина Т.А. от /дата скрыта/ ООО «Сфера Плюс» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данным постановлением ООО «Сфера Плюс» признано виновным в том, что /дата скрыта/ при производстве земляных работ в районе /адрес скрыт/ экскаватором была повреждена КЛ-бкВ Ф.24 ПС «ЭТЗ» - ЦРИ 36 принадлежащая СП «Северные электрические сети» филиала «ХЭС» ОАО «ДРСК». Земляные работы производились без вызова представителя СП «СЭС» на место производства работ, контрольное вскрытие кабельной линии под надзором персонала организации - владельца KЛ не производилось, землеройные работы экскаватором проводились на расстоянии менее 1м. от трассы кабеля, т.е. не были соблюдены условия, обеспечивающие сохранность объектов электросетевого хозяйства, тем самым нарушены требования п. 12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160; п.4.14.3. Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок (ПОТ Р М-016-2001 утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 05.01.2001 г. № 3, приказом Министерства энергетики РФ от 27.12.2000 г. № 163.

Полагая незаконным постановление по делу об административном правонарушении, директор ООО "Сфера плюс" Дербак А.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что для производства земляных работ в районе /адрес скрыт/ был направлен запрос в организацию СП «СЭС» для направления персонала организации, поэтому, полагает, что ООО «Сфера Плюс» были соблюдены все правила и нормы, необходимые для производства земляных работ. Работы на местности производились непосредственно под руководством начальника участка ООО «Сфера Плюс» Криворот Ю.И., который и должен быть привлечен к административной ответственности.

Представитель ООО «Сфера Плюс» Гаврилова И.А., действующая на основании доверенности от 22.04.2013 г., на доводах жалобы настаивала. При этом указала, что на требовании о привлечении вместо ООО «Сфера Плюс» ответственного должностного лица – Криворот Ю.И. не настаиваю, а просто просят отменить постановление от 21.10.2012 г. и производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно подп. ж п. 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи)

Согласно п. 12 указанных Правил для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение 2 дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящих Правил, вручается заявителю, либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Заявитель также информируется сетевой организацией о принятом решении с использованием факсимильных или электронных средств связи в случае, если в заявлении указано на необходимость такого информирования.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Согласно п.4.14.3. Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ РМ-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утвержденных постановлением Минтруда РФ от 5 января 2001 г. N 3 и приказом Минэнерго РФ от 27 декабря 2000 г. N 163, не допускается проведение землеройных работ машинами на расстоянии менее 1 м, а клин-молота и подобных механизмов - менее 5 м от трассы кабеля, если эти работы не связаны с раскопкой кабеля.

Применение землеройных машин, отбойных молотков, ломов и кирок для рыхления грунта над кабелем допускается производить на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта не менее 30 см. Остальной слой грунта должен удаляться вручную лопатами.

Перед началом раскопок кабельной линии должно быть произведено контрольное вскрытие линии под надзором персонала организации - владельца КЛ.

В соответствии с ч. 2 ст. 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повреждение электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, /дата скрыта/ при производстве земляных работ ООО «Сфера Плюс» в районе /адрес скрыт/ экскаватором была повреждена КЛ-бкВ Ф.24 ПС «ЭТЗ» - ЦРИ 36 принадлежащая СП «Северные электрические сети» филиала «ХЭС» ОАО «ДРСК». Земляные работы производились без вызова представителя СП «СЭС» на место производства работ, контрольное вскрытие кабельной линии под надзором персонала организации -владельца KЛ не производилось, землеройные работы экскаватором проводились на расстоянии менее 1м. от трассы кабеля, т.е. не были соблюдены условия, обеспечивающие сохранность объектов электросетевого хозяйства, тем самым нарушены требования п. 12 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. № 160; п.4.14.3. Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок - ПОТ Р М-016-2001, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 05.01.2001 г. № 3, приказом Министерства энергетики РФ от 27.12.2000 г. № 163.

Указанные обстоятельства подтверждаются:

- заявление директора СП СЭС Якимова А.Е. от /дата скрыта/

- рапортом о происшествии от /дата скрыта/

- объяснением начальника Комсомольского РЭС Головкина Б.В. от /дата скрыта/

- протоколом осмотра места происшествия от /дата скрыта/

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Действия ООО «Сфера Плюс» правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 9.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод жалобы директора ООО «Сфера Плюс» Дербак А.Н. о том, что для производства земляных работ в районе /адрес скрыт/ ООО «Сфера Плюс» был направлен запрос в организацию СП «СЭС» для направления персонала организации, что свидетельствует о соблюдении ООО «Сфера Плюс» всех правил и норм, необходимых для производства земляных работ, судья считает несостоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют указанные документы и не были они представлены представителем ООО «Сфера Плюс» в ходе рассмотрения жалобы.

Довод жалобы директора ООО «Сфера Плюс» Дербак А.Н. на совершение данного административного правонарушения начальником участка ООО «Сфера Плюс» Криворот Ю.И. не является предметом рассмотрения по настоящему делу, поскольку в соответствии со ст. ст. 25.1, 26.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо разрешает вопрос о наличии вины в совершении административного правонарушения исключительно в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности, в данном случае, в отношении юридического лица ООО «Сфера Плюс».

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено правомочным должностных лицом в предусмотренный ч. 1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, оснований к его отмене, предусмотренных п. п. 3, 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется

С учетом изложенного, оснований для отмены законного и обоснованного постановления заместителя начальника Комсомольского отдела по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Дальневосточного управления Ростехнадзора Гулина Т.А. от /дата скрыта/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 9.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Сфера Плюс», не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ /░░░░ ░░░░░░/ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 9.7 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░»- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ /░░░░░ ░░░░░/░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░░░░ ░.░.