Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2323/2018 ~ М-2075/2018 от 02.11.2018

Дело № 2-2323/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2018 года г. Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи:            Мосалевой О.В.,

при секретаре:                        Ветелиной Н.В.,

при участии истца Остальцевой Юлии Владимировны,

представителя ответчика Воробьевой Натальи Сергеевны, действующей на основании доверенности № 05-63/1 от 09 января 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остальцевой Юлии Владимировны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Остальцева Ю.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республике (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование иска Остальцева Ю.В. привела доводы о том, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики 01 августа 2018года за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Решением № 306833/18 от 06.09.2018года Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики от 06.09.2018 года, ей отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов работы:

с 16.04.2002 по 16.05.2002, 28.05.2007 по 25.06.2007, с 18.02.2008 по 22.02.2008, 14.05.2012 по 08.06.2012, с 19.09.2016 по 23.09.2016, с 22.05.2017 по 19.06.2017 - курсы повышения квалификации.

Остальцева Ю.В. не согласна с решением № 306833/18 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики от 06.09.2018 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации. В эти периоды она работала в медицинских учреждениях, ей начислялась заработная плата и она проходила курсы повышения квалификации по приказу больницы.

Истец просила: признать незаконным Решение № 306833/18 Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики от 06.09.2018года об отказе в назначении пенсии; Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики включить в стаж работы периоды с 16.04.2002 по 16.05.2002, 28.05.2007 по 25.06.2007, с 18.02.2008 по 22.02.2008,14.05.2012 по 08.06.2012, с 19.09.2016 по 23.09.2016, с 22.05.2017 по 19.06.2017 - курсы повышения квалификации для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец Остальцева Ю.В. исковые требования поддержала, указав, что обратилась в УПФ за назначением досрочной пенсии, ей было отказано, при этом ответчик необоснованно не включил в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в должности и учреждении, предусмотренном Списком, когда за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле УР (межрайонное) – Воробьева Н.С. исковые требования не признала, представила письменные возражения по иску, согласно которым 01.08.2018 года Остальцева Ю.В. обратилась с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста, в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

06.09.2018 года решением Управления № 306833/18 в назначении досрочной пенсии по старости Остальцевой Ю.В., как медицинскому работнику, было отказано, так как не был выработан необходимый медицинский стаж.

В стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии не включены следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (всего: 4 месяца 1 день).

с 16.04.2002 г. по 16.05.2002 г. (1 месяц),

с 28.05.2007 г. по 25.06.2007 г. (29 дней),

с 18.02.2008 г. по 22.02.2008 г. (05 дней),

с 14.05.2012 г. по 08.06.2012 г. (24 дня),

с 19.09.2016 г. по 23.09.2016 (5 дней),

с 22.05.2017 г. по 19.06.2017 (28 дней).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В пункте 5 Правил № 516, указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Следовательно, дополнительными отпусками, которые включаются в стаж работы, являются ежегодные дополнительные отпуска.

В то же время главой 26 ТК РФ предусмотрено предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, совмещающим работу с обучением, но данные отпуска не являются ежегодными.

Согласно справке уточняющего характера от 12.10.2017 №15/1 выданной БУЗ «Сарапульская городская больница» и от 01.08.2018 года №456/01-10 выданной БУЗ УР «Городская поликлиника №5 МЗ УР»», подтверждается, что истица находилась на курсах повышения квалификации в спорные периоды. Следовательно, в спорные периоды не работала в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица спорные периоды работы после даты регистрации истца в системе государственного пенсионного страхования (21.12.1999 г.) указаны «общими условиями» без кода льготы «медицинская деятельность». Следовательно, сам работодатель при сдаче индивидуальных сведений в Управление не оценивал указанные периоды как медицинскую деятельность.

Таким образом, на день обращения 01.08.2018 года стаж работы Остальцевой Ю.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как медицинскому работнику в связи с осуществлением лечебной деятельности, составил 29 лет 06 месяцев 07 дней. В связи с чем, необходимый стаж 30 лет на дату обращения истцом не выработан.

Ответчик просит в удовлетворении исковых требований Остальцевой Ю.В. отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

01 августа 2018 года Остальцева Ю.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа № 306833/18 от 06.09.2018 года Остальцевой Ю.В. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с наличием специального стажа продолжительностью 29 лет 06 месяцев 07 дней, вместо требуемых 30 лет. При этом в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.04.2002 г. по 16.05.2002 г. (1 месяц), с 28.05.2007 г. по 25.06.2007 г. (29 дней), с 18.02.2008 г. по 22.02.2008г. (05 дней), с 14.05.2012 г. по 08.06.2012 г. (24 дня), с 19.09.2016 г. по 23.09.2016 (5 дней), с 22.05.2017 г. по 19.06.2017 (28 дней).

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец основывает свою позицию на положениях пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Предметом спора между сторонами является включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем…

Согласно п. 3, 4 ст. 30 № ФЗ-400 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 02.10.2014 N 1015, установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

б) периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 11 раздела II вышеуказанных Правил № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из содержания трудовой книжки истицы следует, что на основании приказа №8-к от 02.02.2000 года с 01.03.2000 года Остальцева Ю.В. принята в Сарапульскую городскую больницу переводом из СГСП №1 на должность фельдшера здравпункта АО «СМЗ», поликлиники №2.

На основании приказа №174л/с от 02.10.2006 года с 02.10.2006 года уволена в порядке перевода по просьбе работника в МУЗ «Сарапульская центральная районная поликлиника».

На основании приказа №165-к от 03.10.2006 года с 03.10.2006 года принята в МУ «Сарапульская районная центральная поликлиника УР на должность фельдшера Северной амбулатории.

На основании приказа №70-к от 22.05.2007 года с 22.05.2007 года уволена по соглашению сторон.

На основании приказа №79-л от 24.05.2007 года принята в МУЗ МСЧ №5 на должность фельдшера здравпункта хозрасчетного отделения.

На основании приказа №1 от 10.01.2012 года БУЗ УР «ГП №5 МЗ УР» МУЗ МСЧ №5 переименована в БУЗ УР «Городская поликлиника №5 МЗ УР».

На основании приказа №70-л от 12.03.2015 года с 02.03.2015 года Остальцева Ю.В. переведена на должность заведующей здравпунктом – фельдшера в хозрасчетное отделение, в котором Остальцева Ю.В. работает по настоящее время (дата удостоверения копии трудовой книжки – 08.10.2018 года.

Истцом оспариваются периоды работы, не включенные ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: нахождение истца на курсах повышении квалификации:

с 16.04.2002 г. по 16.05.2002 г. (1 месяц), в период работы в должности фельдшера здравпункта АО «СМЗ», поликлиники №2;

с 28.05.2007 г. по 25.06.2007 г. (29 дней), с 18.02.2008 г. по 22.02.2008 г. (24 дня), с 14.05.2012 г. по 08.06.2012 г. (05 дня), с 19.09.2016 г. по 23.09.2016 (5 дней), с 22.05.2017 г. по 19.06.2017 (28 дней) в период работы в БУЗ УР «Городская поликлиника №5 МЗ УР» на должностях фельдшера и заведующей здравпунктом - фельдшера хозрасчетного отделения БУЗ УР «Городская поликлиника №5 МЗ УР».

Рассматривая доводы Остальцевой Ю.В. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии: периодов нахождения истца на курсах повышении квалификации, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что в спорные периоды истица занимала должности фельдшера здравпункта АО «СМЗ», поликлиники №2, и должность заведующей здравпункта - фельдшера хозрасчетного отделения БУЗ УР «Городская поликлиника №5 МЗ УР», то есть работала в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года № 314 «О порядке получения квалификационных категорий», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Факт нахождения Остальцевой Ю.В. на курсах повышения квалификации в периоды: с 16.04.2002 по 16.05.2002, 28.05.2007 по 25.06.2007, с 18.02.2008 по 22.02.2008,14.05.2012 по 08.06.2012, с 19.09.2016 по 23.09.2016, с 22.05.2017 по 19.06.2017 ответчиком не оспаривается, а также подтверждается представленными суду приказами о направлении Остальцевой Ю.В. на усовершенствование, повышение квалификации (приказы МУЗ МСЧ №5 №57-к от 30.05.2007 года, №153-л от 02.05.2012 года, №19-к от 13.02.2008 года, приказом БУЗ УР «Городская поликлиника №5 МЗ УР» №199-к от 13.09.2016 года, приказ БУЗ УР «Городская поликлиника №5 МЗ УР» №68-к от 03.04.2017 года, приказ СГБ № 1 №20 к от 04.04.2002 года), а также справкой БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР» №15/1 от 12.10.2017 года, уточняющей характер работы и условия труда, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях и за периоды работы, №456/01-10 от 01.08.2018 года БУЗ УР «Городская поликлиника №5 МЗ УР», согласно которым Остальцева Ю.В. находилась в спорные периоды на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды за Остальцевой Ю.В. сохранялось место работы, производилась выплата среднего заработка. При этом, из заработной платы истицы производились все удержания, в т.ч. и в пенсионный фонд. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались и подтверждены, представленными суду копиями лицевых счетов Остальцевой Ю.В. за спорные периоды.

Согласно справкам, уточняющим характер работы или условия труда, в которых засчитывается специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, занятость истицы в указанные спорные периоды составила 1,0 ставку.

До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении из них истец работал полный рабочий день, указанные обстоятельства не оспаривались сторонами, за ней сохранялась заработная плата. С учетом изложенного, спорные периоды курсов повышения квалификации (всего 4 месяца 1 день) подлежат включению в специальный медицинский стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с Трудовым кодексом РФ за ней признавались такие же трудовые права, как и за лицами, трудящимися полное рабочее время.

Согласно данным персонифицированного учета оспариваемые периоды работы истца работодателями указаны без указания особых условий труда, однако указанное обстоятельство не лишает истца права на включение указанных периодов в специальный стаж и права на пенсионное обеспечение.

Учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы, основания для исключения указанных периодов из стажа осуществления лечебной деятельности, отсутствуют, требования истца о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно решению пенсионного органа неоспариваемый специальный стаж истца составляет на дату обращения - 01 августа 2018 года - 29 лет 6 месяцев 07 дней. Суд признал обоснованными доводы и требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на истца на курсах повышения квалификации: с 16.04.2002 г. по 16.05.2002 г. (1 месяц), с 28.05.2007 г. по 25.06.2007 г. (29 дней), с 18.02.2008 г. по 22.02.2008 г. (24 дня), с 14.05.2012 г. по 08.06.2012 г. (24 дня), с 19.09.2016 г. по 23.09.2016 (5 дней), с 22.05.2017 г. по 19.06.2017 (28 дней), т.е. еще в общей сложности 4 месяца 01 день, таким образом, на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии специальный стаж истца составил 29 лет 10 месяцев 08 дней, что менее требуемых 30 лет. Таким образом, основания для назначения досрочной страховой пенсии Остальцевой Ю.В. у пенсионного органа на дату принятия решения отсутствовали, в связи с чем требования истца о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сарапуле Удмуртской Республики от 06.09.2018года № 306833/18 об отказе в назначении пенсии подлежат удовлетворению лишь в части, а именно указанное решение подлежит признанию незаконным в части отказа во включении периодов работы с 16 апреля 2002 года по 16 мая 2002 года, с 28 мая 2007 года по 25 июня 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 22 февраля 2008 года, с14 мая 2012 года по 08 июня 2012 года, с 19.09.2016 года по 23.09.2016 года, с 22.05.2017 года по 19.06.2017 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Остальцевой Юлии Владимировны к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) № 306833/18 от 06 сентября 2018 года в части отказа во включении периодов работы с 16 апреля 2002 года по 16 мая 2002 года, с 28 мая 2007 года по 25 июня 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 22 февраля 2008 года, с14 мая 2012 года по 08 июня 2012 года, с 19сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года, с 22 мая 2017 года по 19 июня 2017 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Сарапуле Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Остальцевой Юлии Владимировны, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 апреля 2002 года по 16 мая 2002 года, с 28 мая 2007 года по 25 июня 2007 года, с 18 февраля 2008 года по 22 февраля 2008 года, с 14 мая 2012 года по 08 июня 2012 года, с 19 сентября 2016 года по 23 сентября 2016 года, с 22 мая 2017 года по 19 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский городской суд.

В окончательной форме решение изготовлено 11 декабря 2018 года.

Судья      О.В. Мосалева