Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-830/2018 ~ М-827/2018 от 24.07.2018

Дело № 2-830/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           29 августа 2018 года                                                                           г. Борисоглебск

    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе председательствующего - судьи Румынина И.В.

при секретаре Ефановой Е.А.

с участием:

- истца Вяткиной Е.А.,

- представителя истца Овсянникова Р.В. (определение о допуске представителем занесено в протокол судебного заседания от 29.08.2018 года)

- представителя ответчика Селезнева В.В., доверенность № 02-19/817 от 19.07.2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Вяткиной Елены Александровны к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

    установил:

            24.07.2018 года Вяткина Е.А. обратилась с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области, где просит:

1. Признать незаконным решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области № 184253/18 от 31.05.2018 года об отказе Вяткиной Елене Александровне в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения, так как необоснованно не были зачтены в льготный стаж период работы с 01.11.1999 года по 17.11.1999 года в должности медсестры палатной в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки в Борисоглебском территориальном медицинском объединении, а также период работы с 18.11.1999 года по 20.09.2000 года в должности операционной медсестры в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки в Борисоглебском территориальном медицинском объединении на основании постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

2. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области включить Вяткиной Елене Александровне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 01.11.1999 года по 17.11.1999 года в должности медсестры палатной в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки в Борисоглебском территориальном медицинском объединении, а также период работы с 18.11.1999 года по 20.09.2000 года в должности операционной медсестры в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки в Борисоглебском территориальном медицинском объединении.

3. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области произвести Вяткиной Елене Александровне начисление и выплату досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения о назначении пенсии 05.03.2018 года.

        Уточнено наименование ответчика – государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФР в Борисоглебском районе).

         В судебном заседании истец Вяткина Е.А. и её представитель Овсянникова Р.В. (определение о допуске представителем по ходатайству истца занесено в протокол судебного заседания от 29.08.2018 года) требования поддержали. Считают, что у ответчика не было законных оснований для отказа в назначении страховой пенсии досрочно, так как Вяткина Е.А. в спорный период продолжала работать в Борисоглебской ЦРБ, которое было структурным подразделением МУ «Борисоглебское территориальное медицинское объединение». Представитель истца сослался на постановление Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 относительно разъяснения назначения пенсий работникам территориальных медицинских объединений.

         Представители ответчика юрисконсульт Селезнев В.В. (доверенность № 02-19/817 от 19.07.2018 года), представив письменное изложение позиции по иску, заявил об отсутствии оспаривания требований. Отказ в назначении пенсии объяснил тем, что в спорный период с 01.11.1999 года по 20.09.2000 года истец Вяткина Е.А. согласно имеющимся документам работала в МУ «Борисоглебское территориальное медицинское объединение», которое образовалось 01.01.1990 года путем реорганизации прежней медицинской организации «Борисоглебская центральная районная больница». В тот период действовало постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, утвердившее «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в котором не указано наименование учреждения «территориальное медицинское объединение». Ответчик в силу своего правового статуса не наделен правом толкования указанного постановления Правительства РФ, и таким правом обладает суд. Из сложившейся практики ГУ УПФР в Борисоглебском районе никогда не обжалует решения суда о распространении применения постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 на работников МУ «Борисоглебское территориальное медицинское объединение».

        Проверив доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд признает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

            В силу статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданскому делу осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, принимая на себя все последующие процессуальные риски, так как суд рассматривает дело по представленным ему доказательствам в соответствии со статьей 195 ГПК РФ.

В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости ране достижения возраста для женщин 55 лет назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста.

Назначение и выплата Страховой пенсии по старости возложены на государственное учреждение Пенсионный Фонд Российской Федерации в лице территориальных органов, к которым относится ответчик ГУ УПФР в Борисоглебском районе.

05.03.2018 года истец Вяткина Е.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району за назначением страховой пенсии по старости в связи с наличием стажа работы в учреждениях здравоохранения более 30 лет, в чем ей было отказано решением № 184253/18 от 31.05.2018 года с направлением разъяснения принятого решения № 04-19/4687 от 31.05.2015 года. Специальный стаж для назначения пенсии на день обращения определен 29 лет 02 месяца, что соответствует записям в трудовой книжке Вяткиной Е.А., личным карточкам работника. Не засчитан период работы с 01.11.1999 года по 17.11.1999 года в должности медсестры палатной в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки в Борисоглебском территориальном медицинском объединении, а также период работы с 18.11.1999 года по 20.09.2000 года в должности операционной медсестры в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки в Борисоглебском территориальном медицинском объединении, так как оно не указано в «Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 ответчик обоснованно к спорному периоду работы истца с 01.11.1999 года по 20.09.2000 года применил постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, которое он не вправе трактовать расширительно относительно перечня медицинских организаций.

Суд признает необоснованным довод представителя истца, что ответчик должен был применить постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38. Указанный нормативный акт определял порядок применения постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 644, которое действовало на период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, и был фактически ответчиком применен для периода работы с 01.07.1998 года до 01.11.1999 года, когда начало действовать постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно справке № 3428 от 07.11.2017 года бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская районная больница», где по настоящее время продолжает трудиться истица, реорганизовывалась и переименовывалась без изменения профиля: «Борисоглебская центральная районная больница» - «Борисоглебское территориальное медицинское объединение» (с 01.01.1990 года) - муниципальное учреждение «Борисоглебское территориальное медицинское объединение» - муниципальное учреждение здравоохранения «Борисоглебская центральная районная больница» (с 21.09.2000 года) - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Борисоглебского городского округа «Борисоглебская центральная больница» - бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская центральная районная больница» - бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Борисоглебская районная больница» (с 13.01.2014 года).

Трудовая функция Вяткиной Е.А. в оспариваемый период не изменялась: в должности медсестры палатной в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки работала с 01.07.1998 года до 18.11.1999 года, а затем в должности операционной медсестры в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки в Борисоглебском территориальном медицинском объединении с 18.11.1999 года по 20.09.2000 года.

При таких обстоятельствах согласно статье 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оспариваемый период работы подлежит признанию судом к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а так как на момент обращения за назначением и выплатой пенсии 05.03.2018 года имелся необходимый стаж, то требование о назначении и выплате пенсии с этой даты также подлежит удовлетворению.

         На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

          иск удовлетворить.

          Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области № 184253/18 от 31.05.2018 года об отказе Вяткиной Елене Александровне в назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной ми иной деятельности по охране здоровья населения.

          Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) включить Вяткиной Елене Александровне в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной ми иной деятельности по охране здоровья населения, период работы с 01.11.1999 года по 17.11.1999 года в должности медсестры палатной в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки в Борисоглебском территориальном медицинском объединении, а также период работы с 18.11.1999 года по 20.09.2000 года в должности операционной медсестры в хирургическом отделении (стационар) на 0,75 ставки и в должности медсестры по оказанию экстренной хирургической помощи (стационар) на 0,25 ставки в Борисоглебском территориальном медицинском объединении.

           Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Борисоглебском районе Воронежской области (межрайонное) произвести Вяткиной Елене Александровне начисление и выплату досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента обращения о назначении пенсии 05.03.2018 года.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья