Решение по делу № 2-421/2015 от 16.09.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 октября 2015 года <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Фроловой Е.В.,

при секретаре ФИО2,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет. Письмом № 2953 от 07.09.2015 года, ответчик отказал ему в назначении указанной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ссылаясь на отсутствие требуемого педагогического стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Для назначения пенсии ему требуется 25 лет страхового стажа педагогической деятельности. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> при подсчете педагогического стажа исключил следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период курсов повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период курсов повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период курсов повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период курсов повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период курсов повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период курсов повышения квалификации с отрывом от производства. Всего 1 (один) месяц 07 (семь) дней. Считает, что его педагогический стаж работы по состоянию на сентябрь 2015 года составляет более 25 лет и отказ ответчика в назначении пенсии является незаконным. Ответчик неправомерно исключил из специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период курсов повышения квалификации с отрывом от производства. Просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии оспариваемые периоды в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему выплату пенсии с момента возникновения права на пенсию.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска по тем основаниям, что представленная уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ из Больше-Чернской школы, подтверждающая периоды работы в этом учреждении, содержит информацию о периодах нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, а также о периодах нахождения в учебных отпусках и дополнительных отпусках, предоставленных за работу в зоне, подвергшийся воздействию радиации. В круг периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих работ, определенных пунктом 5 Правил Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не входят курсы повышения квалификации с отрывом от производства, учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшимся после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, не могут быть засчитаны в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Педагогический стаж ФИО1 на момент обращения за консультацией составляет 24 года 10 месяцев 23 дня. Учитывая изложенное, право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 19 части 1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» в настоящее время истец ФИО1 не имеет.

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца являются обосно­ванными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статьей 18,19 и статьи 55 ( части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в с сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В определении от 05 ноября 2002 года № 320-0 Конституционный Суд Российской Федерации изложил свою позицию, что выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-11 № видно, что он с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем труда и черчения в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Больше-Чернская основная общеобразовательная школа» (л.д.11-14).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст. 197 Трудового Кодекса Российской Федерации, действующей на момент нахождения истца на курсах повышения квалификации, работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышении квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

В соответствии со специальными нормами нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования повышения квалификации специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 610, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Больше-Чернская основная общеобразовательная школа» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Ответчиком не оспаривается, что работа истца в данный период времени соответствовала наименованию должности – учитель (преподаватель) и наименованию учреждения, предусмотренных Спискам работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанные периоды является периодом работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж работы, дающей истцу право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Из ответа ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент обращения ФИО1 педагогический стаж составляет 24 года 10 месяцев 23 дня.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ стаж у ФИО1 составлял 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО1 в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня возникновения права на указанную пенсию – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В.Фролова