Решение по делу № 2-1771/2018 ~ М-1637/2018 от 28.05.2018

Дело № 2-1771/2018         

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Усолье                               24 июля 2018 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Г.А.Баранова

при секретаре судебного заседания Бадиной Т.В.,

с участием прокурора Котельникова А.А.,

представителя ответчика – Николаевой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усолье Пермского края гражданское дело по иску Березниковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форист» о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Березниковский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском о возложении на ООО «Форист» обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести разработанную делянку (лесосеку) № в выделе № квартала № Усольского (П/Х Сода) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с п.11,12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (п.12,13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337), п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414).

В обоснование заявленных исковых требований указал, что Березниковской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением лесного законодательства выявлены нарушения природоохранного законодательства в деятельности ООО «Форист» (далее - Общество) при разработке делянки (лесосеки) № в выделах № квартала №Усольского (П/Х Сода) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество».

ООО «Форист» на основании договора аренды лесных участков от ..... № осуществляет заготовку древесины на территории лесного фонда Усольского (П/Х Сода) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество».

В нарушение ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 11 Закона № 7-ФЗ, ст.ст. 12, 16, 51, 52, 53, 55 ЛК РФ, Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Форист» при разработке делянки (лесосеки) № в выделе № квартала №Усольского (П/Х Сода) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» допустило захламление лесного участка порубочными остатками.

Поскольку ООО «Форист» не выполняются обязанности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», такая обязанность подлежит возложению на ответчика в судебном порядке.

Прокурор Котельников А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.    

Представитель ответчика ООО «Форист» в судебном заседании с исковыми требованиями согласился

Представитель третьего лица ГКУ ПК «Березниковское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с исковыми требованиями согласен, также представил акт планового осмотра, обследования лесного участка от ......

Временный управляющий ООО «Форист» Пархоменко А.В., назначенный определением Арбитражного суда Пермского края от ....., в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав явившихся лиц, суд пришел к следующему.

ООО «Форист» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц с ....., основной вид деятельности лесозаготовки (л.д. 7-12).

ООО «Форист» на основании договора аренды лесных участков № от ..... осуществляет заготовку древесины на территории лесного фонда Усольского (П/Х Сода) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество», лесной участок площадью 2 515 га. Согласно дополнительному соглашению № от ..... к договору аренду лесного участка от ...... № срок действия договора с ..... по ..... включительно (л.д. 13-16, 21-22).

Согласно п.19.1 Договора аренды, арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором.

Согласно п.19.10 Договора аренды, арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление, уход за лесом и лесоразведение на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов.

В соответствии с ч.1 ст.9, ст.42, ст. 58 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Указанные положения Конституции получили развитие в нормативно-правовых актах, регулирующих вопросы обеспечения прав граждан на благоприятную окружающую среду, закреплённых в Конституции РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ), хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 12, п. 1 ч. 5 ст. 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

В силу ч. 3 ст. 16 ЛК РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч. 1 ст. 29.1 ЛК РФ, в случае, если федеральными законами допускается осуществление заготовки древесины федеральными государственными учреждениями, лесные участки, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться этим учреждениям для указанной цели в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу ст.ст. 51, 53 ЛК РФ, леса подлежат охране от пожаров. Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ч. 1, ч. 3 ст. 55 ЛК РФ, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия); установление санитарных требований к использованию лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 11 Приказ Минприроды России от 13.09.2016 N 474 «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее правила заготовки древесины), рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации.

В силу п.п. «к» п.12 Правил заготовки древесины, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Аналогичные положения содержались в п. 12 и в п.п. «к» п. 13 ранее действовавших Правилах заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337.

В соответствии с п.9 Правил пожарной безопасности, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с п.16 Правил пожарной безопасности в лесах, При проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В силу п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Аналогичные требования содержались в п.п. «б» п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414, действовавших в момент осмотра места рубки.

В нарушение ст. 9, ст. 42 и ст. 58 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 3, 11 Закона № 7-ФЗ, ст.ст. 12, 16, 51, 52, 53, 55 ЛК РФ, Правил заготовки древесины, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах ООО «Форист» при разработке делянки (лесосеки) № в выделе № квартала № Усольского (П/Х Сода) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» допустило захламление лесного участка порубочными остатками.

Факт нарушения подтверждается актом осмотра мест лесосеки № от ......

Согласно акту осмотра № от ....., составленного участковым лесничим Усольского участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» Усталовым А.Е., при разработке лесосеки № в выделе № квартала № Усольского (П/Х Сода) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» ООО «Форист» допустило захламление лесного участка порубочными остатками на площади не менее 26,8 га. (л.д. 26)

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что осуществление деятельности ООО «Форист» без соблюдения правил пожарной, санитарной безопасности, свидетельствует о нарушении ответчиком законодательства об охране окружающей среды что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Доказательств необоснованности иска ответчиком не представлено, в связи с чем суд полагает требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что требование Березниковского межрайонного прокурора о возложении на ООО «Форист» обязанности привести в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести разработанную делянку (лесосеку) № в выделе № квартала № Усольского (П/Х Сода) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствии с п.11,12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (п.12,13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 №337), п.п.9,16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п.14 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п.39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414), направлено на пресечение действий ответчика, нарушающих права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, данное требование суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования «Город Березники» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Березниковского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Форист» о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Форист» (ОГРН №, ИНН / КПП №/№) обязанности привести разработанную делянку (лесосеку) № в выделе № квартала № Усольского (П/Х Сода) участкового лесничества ГКУ «Березниковское лесничество» в соответствие с п. 11, 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (п. 12, 13 Правил заготовки древесины, утверждённых Приказом Рослесхоза от 01.08.2011 № 337), п.п. 9, 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 № 607 (п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 № 414).

Установить срок исполнения возложенной обязанности – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Форист» в доход муниципального образования «Город Березники» государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть принесена апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца.

Судья              Г.А.Баранов