Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3684/2013 ~ Материалы дела от 08.02.2013

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ г.

Дело № 2-3684/13 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Митрофановой Т.Н.

при секретаре Чернецовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фомичева Евгения Сергеевича к 1 отделу ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

Истец Фомичев Е.С., уточнив свои требования (лд 2, 87), обратился в суд с иском к ответчикам 1 отделу ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, просит восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязать предоставить <адрес>. 5 по б-ру 65-летия Победы <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что снят с учета без законных оснований.

Истец - Фомичев Е.С. и его представитель по доверенности ФИО7 в судебное заседание явились, требования поддержали.

Ответчик - представитель 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (лд 90, 94) о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ст. 233 ГПК РФ.

Ответчик - представитель Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (лд 95), письменно просил дело рассмотреть в их отсутствие (лд 19).

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ истец с супругой Фомичевой Л.Н. занимал однокомнатную <адрес>. 2 в/ч <адрес>а площадью 18,8 кв.м. (лд 21).

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (лд 68) с ДД.ММ.ГГГГ истец с супругой Фомичевой Л.Н., сыном Фомичевым А.С. зарегистрированы в <адрес>. 4 в/ч 47126 <адрес>а общей площадью 44,7 кв.м. (лд 24-25, 65-66).

Указанная квартира является служебной (лд 30).

Протоколом 84 заседания жилищной комиссии в/ч 47126 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением из рядов ВС РФ истец признан имеющим право на внеочередное получение жилого помещения для постоянного проживания за пределами закрытого военного городка Мещерино-1 (лд 5).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт о признании его с супругой Фомичевой Л.Н., сыном Фомичевым А.Е. нуждающимся в жилых помещениях для постоянного проживания за пределами закрытого военного городка и включении в соответствующие списки очередников в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе ДД.ММ.ГГГГ (лд 61).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава в/ч 47126 с оставлением в списках очередников на получение жилплощади по установленным нормам военнослужащих в/ч 47126 (лд 5об).

Извещением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу с супругой Фомичевой Л.Н. и сыном Фомичевым А.Е. распределена спорная квартира (лд 6, 52).

Также истец указан в списке военнослужащих, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма ГУ Генштаба в/ч 47126 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (лд 53).

В личном деле истца на момент увольнения указан состав семьи: супруга Фомичева Л.Н., сын Фомичев А.Е. 1993 г. рожд. (лд 27, 60).

ДД.ММ.ГГГГ решением № 1/ТС/54/0 1 отдела ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации истцу с супругой Фомичевой Л.Н. и сыном Фомичевым А.Е. отказано в предоставлении по договору социального найма кВ. 27 <адрес>. 5 по б-ру 65-летия Победы <адрес> и он с указанными лицами снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (лд 54).

Основанием решения указано, что супруга истца Фомичева Л.Н., являясь собственником <адрес>. 3 по <адрес> общей площадью 66,8 кв.м., право собственности на которую зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ совершила сделку по отчуждению данного имущества.

Действительно, <адрес>. 3 по <адрес> принадлежала ФИО9 на основании договора о передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГ (лд 33).

После смерти Костюхина ДД.ММ.ГГГГ (лд 34) собственником квартиры в порядке наследования по завещанию стала Фомичева Л.Н. (лд 35, 37).

Указанную квартиру Фомичева Л.Н. подарила ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ (лд 36), который и является собственником этой квартиры (лд 38, 63-64).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовым и актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г., действовавшей на момент признания истца жилищной комиссии в/ч 47126 имеющим право на внеочередное получение жилого помещения для постоянного проживания за пределами закрытого военного городка Мещерино-1 (ДД.ММ.ГГГГ г.) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членами их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предоставлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 г. - 2010 г.» норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м - на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется».

Указанный норматив применяется при расчете размера социальной выплаты, если:

а) гражданин - участник подпрограммы и члены его семьи не имеют жилых помещений для постоянного проживания;

б) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, принимается обязательство о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения;

в) гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность».

В силу ст. 15.1 Федерального закона № 76-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» «норма предоставления площади жилого помещения при предоставлении по договору социального найма жилых помещений, находящихся в федеральной собственности или переданных из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо при предоставлении жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти составляет восемнадцать квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

2. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов размер общей площади жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может превышать размер общей площади жилых помещений, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, указанной в пункте 1 настоящей статьи, но не более чем на девять квадратных метров в общей сложности.

3. При предоставлении жилых помещений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, одиноко проживающим военнослужащему-гражданину, гражданину, уволенному с военной службы, члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего-гражданина, члену семьи погибшего (умершего) гражданина, уволенного с военной службы, норма предоставления площади жилого помещения может быть превышена, но не более чем в два раза».

На основании ст. 53 ЖК РФ «граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий».

Как указывает в своем решении ответчик, норма предоставления общей площади составляет 18 кв.м. на 1 человека, на состав семьи истца может быть предоставлено жилое помещение общей площадью не более 54 кв.м. (18 кв.м. х 3).

С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домом, размер общей площади может превышать нормы предоставления на 9 кв.м., т.е. на семью истца полагается жилое помещение общей площадью не более 63 кв.м.

В связи с этим, до совершения сделки по отчуждению жилого помещения Фомичевой Л.Н., истец и члены его семьи были обеспечены жилым помещением свыше учетной нормы и были признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма неправомерно.

На основании ч. 8 ст. 57 ЖК РФ при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за 5 лет.

Истец в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истец не указал информацию о жилом помещении, принадлежавшем его супруге на праве собственности.

Ст. 56 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выявления в представленных гражданами документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет такие граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (в редакции Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ г.)., не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае, если их жилищные условия ухудшились с результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Учитывая, что <адрес>. 3 по <адрес> была получена Фомичевой Л.Н. не в порядке приватизации, суд считает, что намеренного ухудшения жилищных условий с ее стороны не имело места.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд исходит из того, что виновных действий со стороны истца при подаче им сведений о жилищных условиях не установлено, т.к., по мнению суда, по смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доказательств того, что истец на заседание жилищной комиссии в/ч 47126 представил недостоверные документы, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предоставление истцу спорной квартиры соответствует требованиям ч. 2, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 53 ЖК РФ, подп. «д» п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

При этом суд также принимает во внимание то обстоятельство, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ командира в/ч 47126 истец с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава в/ч 47126 с оставлением в списках очередников на получение жилплощади по установленным нормам военнослужащих в/ч 47126 (лд 5об).

На основании п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» истец, как военнослужащий, имеющий общую продолжительность военной службы 10 лет и более (лд 59) и нуждающийся в улучшении жилищных условий, при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями имел право на бесплатное обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны РФ.

Как установлено ч в ч. 1 ст. 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» «военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе"».

Таким образом, по мнению суда, основания для отказа в предоставлении истцу жилого помещения и снятии его с членами семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в настоящее время отсутствуют.

Удовлетворяя требования, суд принимает во внимание и то обстоятельство, что в спорной квартире никто не зарегистрирован (лд 51).

Доказательств обратного ответчиком суду в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

          Руководствуясь Конституцией РФ, ст. 53 ЖК РФ, ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Обязать 1 отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации восстановить Фомичева Евгения Сергеевича с членами семьи супругой Фомичевой Любовь Николаевной, сыном Фомичевым Александром Евгеньевичем на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать 1 отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить Фомичеву Евгению Сергеевичу с членами семьи супругой Фомичевой Любовь Николаевной, сыном Фомичевым Александром Евгеньевичем <адрес>. 5 по б-ру 65-летия Победы <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в апелляционном порядке течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Подольский городской суд.

Ответчиком может быть подано заявление о пересмотре заочного решения в течении 07 дней со дня получения копии заочного решения.     

Председательствующий судья:                                   Т.Н. Митрофанова