Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4162/2017 ~ М-3701/2017 от 24.07.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе

председательствующего судьи Сметаниной О.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4162/2017 по административному иску Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Тольятти к Лякину О.Н. об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и выезд из РФ,

установил:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указано, что судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> возбуждено 37 исполнительных производств. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 были объединены в сводное производство №-№ на общую сумму долга в размере 102 500 рублей. В связи с тем, что административный ответчик в рамках исполнительного производства не произвел уплату штрафов, судебный пристав-исполнитель просит временно ограничить ФИО2, имеющего водительское удостоверение, пользованием специальным правом в виде управления транспортными средствами и выезд из РФ до исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного истца, действующая на основании доверенности ФИО4 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно, путем направления заказного письма с уведомлением по месту регистрации административного ответчика. В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»). При таких обстоятельствах, суд считает ответчика надлежащим образом извещенным, поскольку в адрес суда вернулась направленная ответчику корреспонденция за истечением срока хранения на почте, что в силу ст.165.1 ГК РФ является доставленным судебным извещением.

Выслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.15.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе совершать устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1-3 статьи 67.1 названного закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Судом установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу. Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП в области ДД ГИБДД, непосредственно подчиненного ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. Указанный документ вступил в законную силу.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства, возбужденные в отношении ФИО2 были объединены в сводное производство №-СД на общую сумму долга в размере 102 500 рублей.

Из материалов дела и пояснений административного истца следует, что Межрайонным отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> установлено, что должник ФИО2 в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Предупреждение к исполнительному производству о возможном вынесении постановления о временном ограничении на пользование специальным правом направлялось по месту жительства административного ответчика, однако возвращено отправителю за истечением срока хранения. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований об оплате штрафа.

ФИО2 имеет водительское удостоверение.

Из буквального толкования статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на пользование специальным правом является неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Кроме того, ФИО2 имеет значительную задолженность по штрафам, между тем, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, наличие факта неисполнения ФИО2 без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с него штрафов по постановлениям органов ГИБДД суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.

При этом учитывает, что мера временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру его задолженности по штрафам.

Оснований препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - по делу не установлено.

В данном случае возможность временного ограничения ФИО2 на пользование специальным правом направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Также обоснованно требование об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч.11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч.4 чт. 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ.

В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика ФИО2 являющегося должником по исполнительному производству.

При этом из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава- исполнителя приняты все возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО2 задолженности по требованиям в исполнительном производстве №-СД составляющей 102 500 рублей.

По состоянию на момент рассмотрения дела, задолженность по штрафам со стороны административного ответчика не погашена. При этом суд не усматривает наличие каких – либо уважительных причин для неисполнения ФИО2 исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено. Более того, из материалов дела следует, что в отношении административного ответчика возбуждено 37 исполнительных производств, впоследствии объединенных в сводное исполнительное производство. Вышеуказанные обстоятельства безусловно указывают на уклонение должника ФИО2 от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника ФИО2, временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству №-СД.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО2 из РФ, суд не усматривает.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-СД в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: