Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2012 (2-1979/2011;) ~ М-1796/2011 от 24.11.2011

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2012 г.

Дело № 2-16/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2012 года

Североморский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Брандиной Н.В.

при секретаре Новоселовой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дровнина Павла Сергеевича к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в лице Североморского отдела о признании права на обеспечение жильем, включении в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

Дровнин П.С., действуя через своего представителя Захарова П.В., обратился в суд с иском к ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» в лице Североморского отдела (далее по тексту – ФГУ «Западрегионжилье») о признании права на обеспечение жильем, включении в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

Первоначально Дровнин П.С. обратился с иском к ГУ «Войсковая часть 13005», Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании права на включение в списки кандидатов на получение ГЖС (государственного жилищного сертификата) в рамках федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 г. в связи с переселением из закрытого военного городка и включении в список получателей ГЖС.

В дальнейшем истец отказался от иска к войсковой части 13005, производство по делу в этой части прекращено. Дровнин П.С., уточнив исковые требования, заявил иск к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны в лице Североморского отдела ФГУ «Западрегионжилье» и просил суд признать его участником федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы и включить в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование исковых требований к ФГУ «Западрегионжилье», а ранее и к войсковой части 13005, указал, что 14.02.2001 г. приказом № 4 командира войсковой части 09703 уволен с военной службы.

В период прохождения военной службы согласно решению жилищно-бытовой комиссии в/ч 59109 по протоколу № 84 от 29.09.1994 г. ему было предоставлено жилое помещение – двухкомнатная квартира, расположенная в закрытом военном городке по адресу: г--- которая принадлежит Министерству обороны РФ и находится в оперативном управлении в/ч 13005. Совместно с ним в указанной квартире зарегистрированы и проживают его сыновья ФИО1 *** года рождения и ФИО2., *** года рождения.

В связи с намерением реализации своих жилищных прав и необходимостью переселения из закрытого военного городка, весной 2010 года он обратился в войсковую часть 13005 с соответствующими документами с целью включения его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, утвержденных федеральным законодательством, федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ.

Согласно ответу войсковой части 13005 от 23.03.2011 г. факт его обращения для включения в состав участников подпрограммы был подтвержден, также подтверждено то обстоятельство, что он имеет непосредственное отношение к участию в переселении из закрытого военного городка. Однако в своем сообщении войсковая часть 13005 указала, что ввиду реорганизации части ему целесообразно получить пакет документов для дальнейшего направления в адрес руководителя Североморского отдела ФГУ «Западрегионжилье».

Поскольку в настоящее время полномочиями по реализации государственных программ жилищного обеспечения граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, обладает Департамент жилищного обеспечения МО РФ в лице Североморского отдела ФГУ «Западрегионжилье», со ссылками на ФЗ «О статусе военнослужащих», Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153, просит ответчика признать за ним право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, и включении в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в связи с переселением из закрытого военного городка.

Истец Дровнин П.С., его представитель Захаров П.В., третьи лица ФИО1 ФИО2 надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик – ФГУ «Западрегионжилье» в лице Североморского отдела ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В письменном мнении на исковое заявление указало, что в соответствии с приказом Министра обороны РФ № 2050 от 08.11.2011 г. «Об утверждении порядка формирования списков граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1050, состоящих на учете в Министерстве Обороны РФ и изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, учета граждан, проживающих на территории закрытых военных городков, оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в Вооруженных Силах РФ» право на получение за счет федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, выдаваемым Министерством обороны РФ в рамках подпрограммы, имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков Вооруженных Сил.

Для участия в подпрограмме Дровнину П.С. необходимо подать (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в уполномоченный Министром обороны РФ орган либо в специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации - Североморский отдел) заявление (рапорт) об участии в подпрограмме, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе с приложением документов, установленных подпунктом «а» пункта 19 Правил.

При получении указанных документов будет осуществлена их проверка и не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления будет принято решение о признании либо об отказе в признании Дровнина П.С. участником подпрограммы.

До предоставления в ФГУ «Западрегионжилье» необходимых документов для рассмотрения, просил Дровнину П.С. в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, обозрев копию учетного дела Дровнина П.С., суд находит иск обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2004 г. № 522, которые действовали на момент возникновения спорных правоотношений, право на получение государственного жилищного сертификата имели признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков и поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Аналогичное положение содержится в подп. «б» п.5 действующих в настоящее время Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (в настоящее время 2011-2015 годы), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (далее по тексту – Правила), согласно которому право на участие в подпрограмме и соответственно получение государственных жилищных сертификатов имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки).

При этом участвовать в подпрограмме могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (п. 6 Правил).

Из числа граждан-участников подпрограммы, указанных в подпунктах "а" - "д" и "ж" пункта 5 настоящих Правил, социальные выплаты предоставляются в первую очередь гражданам, признанным нуждающимся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющих жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Применительно к подпрограмме основанием для признания граждан не имеющими жилых помещений является:

а) отсутствие жилых помещений для постоянного проживания;

б) проживание в жилых помещениях специализированного жилищного фонда при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания;

в) проживание на условиях поднайма или временных жильцов при отсутствии другого жилого помещения для постоянного проживания.

Пунктом 19 Правил установлено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий заявление об участии в подпрограмме с приложением необходимых документов.

Согласно п.21 органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с п.19 настоящих Правил.

По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участников подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

Из анализа приведенных положений следует, что проживание определенных категорий граждан в закрытых военных городках является самостоятельным основанием к выдаче им государственных жилищных сертификатов, которая производится независимо от основания увольнения со службы и времени выслуги военной службы, связана со спецификой данных населенных пунктов и необходимостью отселения из них лиц, утративших связь с военным ведомством.

Как установлено судом, старшина 1 статьи Дровнин П.С. проходил военную службу в рядах ВС РФ, уволен с военной службы в запас по п.п. «в» п.5 ст.34 «Положения о порядке прохождения военной службы» (по семейным обстоятельствам) приказом командира войсковой части 09703 от 14.02.2001 г. № 4.

Согласно справке от 03.05.2011 г., выданной РЭУ № 4 ---, Дровнин П.С. и члены его семьи сыновья ФИО1. и ФИО2. зарегистрированы и проживают в закрытом обособленном ---, расположенном по адресу: --- Квартира не служебная, принадлежит МО, находится в оперативном управлении в/ч 13005, приватизации не подлежит (л.д.12).

Военный городок ---, в котором проживает истец с семьей, согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. № 752-р включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности.

Таким образом, судом установлено, что Дровнин П.С., проживающий в закрытом военном городке, на день увольнения в запас жилым помещением для постоянного проживания обеспечен не был, с военным ведомством связь утратил.

С целью реализации своих жилищных прав, в связи с необходимостью переселения из закрытого военного городка весной 2010 года, истец обратился с заявлением на имя командира войсковой части 13005, предоставив все необходимые документы, о включении его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, утвержденных федеральным законодательством, федеральной целевой программой «Жилище» на 2002-2010 г.г.», утвержденной Постановлением Правительства № 153 от 21.03.2006 г.

Не получив ответа, 09.03.2011 г. истец вновь обратился в войсковую часть 13005 с заявлением о рассмотрении документов, подготовленных им с целью включения в состав участников вышеуказанной подпрограммы.

Согласно ответу войсковой части 13005 от 23.03.2011 г. факт обращения Дровнина П.С. для включения в состав участников подпрограммы был подтвержден, также подтверждено, что истец имеет непосредственное отношение к участию в переселении из закрытого военного городка. Однако указано, что в связи с тем, что войсковая часть 13005 с 01.06.2011 г. подлежит сокращению, Дровнину П.С. целесообразно получить пакет документов для дальнейшего обращения в ФГУ «Западрегионжилье» в лице Североморского отдела (л.д.8).

Помимо этого, из материалов дела усматривается, что сопроводительным письмом от 17.08.2010 г. войсковая часть 13005 направляла начальнику квартирно-эксплуатационного управления СФ г.Североморск списки граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2011 году по войсковой части 69299, в которые был включен и истец под номером 6 в графе – граждане – участники, подлежащие переселению из закрытых военных городков (л.д.30-33).

Поскольку с войсковой части 13005, как и с квартирно-эксплуатационного управления СФ, полномочия по реализации государственных программ жилищного обеспечения были сняты, списки подлежали направлению в Департамент жилищного обеспечения МО РФ либо в ФГУ «Западрегионжилье» в лице Североморского отдела, которые наделены полномочиями выдачи ГЖС на основании списков кандидатов на их получение. Указанный орган должен был уведомить истца о том, признан ли он участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы.

На неоднократные запросы суда от 14.12.2011 г. и от 28.12.2011 г. в ФГУ «Западрегионжилье» в лице Североморского отдела о предоставлении сведений о получении из войсковой части 13005 --- списка лиц на получение ГЖС в связи с переселением из закрытого военного городка, соответствующего ответа получено не было.

Таким образом, оценив по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд установил, что истец до настоящего времени в нарушение действующего законодательства не признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, право истца на участие в указанной подпрограмме в связи с переселением из закрытого военного городка и включении в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата ответчиком нарушено, в связи с чем исковые требования Дровнина П.С. подлежат удовлетворению.

Суд рассматривает дело на основании представленных сторонами доказательств в соответствии со ст.56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дровнина Павла Сергеевича удовлетворить.

Признать за Дровниным Павлом Сергеевичем право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральной целевой программой «Жилище» на 2011-2015 годы, и включении в список кандидатов на получение государственного жилищного сертификата в связи с переселением из закрытого военного городка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский облсуд через Североморский горсуд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Н.В. Брандина

Справка: решение не обжаловалось