Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-166/2015 от 05.10.2015

РЕШЕНИЕ по делу № 12-166/2015

пос. Шексна 19 октября 2015 года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Ляпковой И.Ю.,

при секретаре Малышевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы городского поселения поселок Шексна Токаревой Т.Ю. на постановление мирового судьи по судебному участку № Борисовой К.И. от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ Борисовой К.И. глава городского поселения поселок Шексна Токарева Т.Ю. привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства.

Не согласившись с принятым решением, глава городского поселения поселок Шексна Токарева Т.Ю. обратилась в суд с жалобой, в которой, указала, что судом не правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права, что привело к принятию неправильного решения. В частности не доказана её вина в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан в органа местного самоуправления и к должностным лицам, не приняты во внимание нормативные сроки почтовых сообщений. В связи с этим просит суд отменить постановление мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

Помощник прокурора Шекснинского района Вавилин В.С. просил суд в удовлетворении жалобы Токаревой Т.Ю. отказать, а постановление мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

В судебном заседании глава городского поселения поселок Шексна Токарева Т.Ю. поддержала доводы жалобы и просила суд отменить постановление мирового суда от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить, ввиду того, что нарушений прав заявителя на обращение в органы местного самоуправления и к должностным лицам, а также получения ответа на заявление ею не нарушены. Полагает, что она как должностное лицо рассмотрела заявление ФИО1, в установленные законом сроки..

Суд, заслушав помощника прокурора, главу городского поселения поселок Шексна Токареву Т.Ю., исследовав материалы жалобы, суд полагает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией (подпункты 1, 3, 4, 5 части 1 статьи 10 приведенного Федерального закона).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотрено ч.2 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан.

Как усматривается из материалов дела в качестве основания для возбуждения в отношении главы городского поселения поселок Шексна административного производства по делу об административном правонарушении указано, что ответ на обращение ФИО1 направленное в адрес главы городского поселения поселок Шексна и зарегистрированное в администрации ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации в адрес ФИО1 направлен ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением предусмотренного законом максимального двухмесячного срока рассмотрения обращения.

Так заявление ФИО1 зарегистрировано в Администрации городского поселения поселок Шексна ДД.ММ.ГГГГ за №.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения поселок Шексна направила в адрес ФИО1. сообщение о том, что в МУП <данные изъяты>» направлен запрос для предоставления дополнительных документов для дачи ей полного ответа на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное сообщение получено ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с данными из журнала исходящий корреспонденции № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1. направлен ответ на её обращение от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно реестру на корреспонденцию от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения поселок Шексна направила в адрес ФИО1 заказное письмо с уведомлением.

В соответствии с ответом начальника ОПС Шексна ФИО2. заказное письмо ФИО1. принято от Администрации городского поселения пос. Шексна ДД.ММ.ГГГГ, отправлено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Операторами ОПС нарушены сроки пересыла корреспонденции.

При таких обстоятельствах вины главы городского поселения поселок Шексна Токаревой Т.Ю. в нарушении установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан суд не усматривает, в связи с чем, постановление мирового судьи по судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу Токаревой Т.Ю. - удовлетворить.

Постановление мирового судьи по судебному участку № К.И. Борисовой от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении главы городского поселения пос. Шексна Токаревой Т.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном 5.59 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление вступает в законную силу со дня его вынесения

Судья подпись И.Ю. Ляпкова