Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-180/2016 ~ М-141/2016 от 14.03.2016

Дело № 2-180/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 апреля 2016 года               город Полярный

Судья Полярного районного суда Мурманской области Зыкова Н.Д.,

при секретаре Бирулиной Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к войсковой части №..., филиалу №1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о признании права на выплату морской надбавки с <дата>,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к войсковой части №..., филиалу №1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области (далее - филиал № 1 УФО МО РФ по Мурманской области) о признании права на выплату морской надбавки с <дата>.

В обоснование иска указал, что с сентября 2015 года состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №... в должности третьего помощника капитана малого морского танкера ***. Приказом командира войсковой части №... от 30 ноября 2015 года №224 прекращена выплата морской надбавки с 01 декабря 2015 года в связи с исключением судна из кампании.

Полагает, что приказ командира войсковой части №... от 30 ноября 2015 года №224, является незаконным и противоречащим пункту 68 приказа Министра обороны РФ от 23 апреля 2014 года №255, ссылаясь, что в спорный период времени изменений в эксплуатации судна не происходило, малый морской танкер *** продолжал выполнять работы по прямому предназначению в соответствии с заданиями, получаемыми от работодателя, что подтверждается записями судового журнала.

ФИО1 просит признать незаконным приказ командира войсковой части №... от 30 ноября 2015 года №224 в части прекращения выплаты морской надбавки с 01 декабря 2015 года, взыскать с филиала №1 УФО МО РФ по Мурманской области невыплаченную морскую надбавку в размере 20 358 рублей 06 копеек, компенсацию за задержку выплаты заработной платы в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации до момента фактической выплаты задолженности.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Ответчик войсковая часть 35802, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела, в которых требования иска не признала в полном объеме, полагая, что требования истца основаны на ошибочном толковании норм действующего трудового законодательства и просила рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя.

Ответчик филиал № 1 УФО МО РФ по Мурманской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие своего представителя. Из представленного отзыва следует, что размер заработной платы в декабре 2015 года истцу установлен приказом командира войсковой части №... от 30 ноября 2015 года № 224, которым была приостановлена выплата морской надбавки в связи с окончанием срока действия Свидетельства о годности к плаванию и выполнению свойственных задач по предназначению морского танкера (малого) *** 1-ой группы вспомогательных судов. В результате продления Свидетельства, работодателем издан приказ № 12 от 13 января 2016 года о возобновлении экипажу выплаты морской надбавки в размере 100% должностного оклада.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы надзорного производства №..., суд приходит к следующему.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на труд, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право, в том числе, на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

При этом обязанность работодателя выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами установлена положениями статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации.

Понятие заработной платы закреплено статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, в частности под заработной платой (оплатой труда работника) понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки, премии и иные выплаты).

На основании статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов, доплат и надбавок, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством.

При этом в соответствии со статьями 8 и 9 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые правоотношения регулируются не только Кодексом, но и иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором и иными локальными нормативными актами, а также трудовым договором.

Согласно материалам дела, <дата> между войсковой частью №... и ФИО1 заключено дополнительное соглашение к трудовому договору №..., по условиям которого истец принят на должность третьего помощника капитана малого морского танкера ***.

Как следует из записей трудовой книжки и приказа командира войсковой части №... № 17 от 22 сентября 2015 года, в соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ от <дата> №..., директивой начальника штаба СФ от <дата> №..., группа судов обеспечения войсковой части №..., входящая в 701 центр (материально-технического обеспечения Мурманской области) переформирована в 567 отряд судов обеспечения флота (войсковую часть №...).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне» личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала (федеральных государственных гражданских служащих и работников) Вооруженных Сил Российской Федерации.

Частью 6 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.

В силу части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части первой настоящей статьи, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

В силу статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 05 августа 2008 года № 583 приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года № 255 утверждено Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, действующее с 27 июля 2014 года (далее - Положение).

Согласно пункту 2 названного Положения система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

Главой IV указанного выше Положения определены особенности оплаты труда отдельных категорий гражданского персонала воинских частей и организации, в том числе, выплаты гражданскому персоналу, занятому на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, относящиеся к выплатам компенсационного характера.

В силу пункта 68 Положения порядок выплаты морской надбавки установлен в приложении № 3 к Положению.

Пунктом 1 Инструкции о порядке выплаты гражданскому персоналу воинских частей и организаций морской надбавки за работу на судах обеспечения, состоящих в кампании, установлено, что членам экипажей зачисленных в кампанию судов обеспечения, гражданскому персоналу неплавающего состава, направляемому для несения боевой службы или выполнения служебных заданий на состоящие в кампании суда и корабли Военно-Морского Флота, выплачивается морская надбавка в размере 100 процентов должностного оклада (тарифной ставки).

По общим основаниям, предусмотренным пунктом 2 Инструкции, морская надбавка выплачивается членам экипажей судов обеспечения - со дня объявления данного судна в кампании и по день исключения из кампании.

Аналогичные положения закреплены в пункте 3.8 Положения об оплате труда и премировании работников 567 отряда судов обеспечения флота (войсковая часть №...), утвержденном командиром войсковой части №... <дата>.

Гражданскому персоналу, морская надбавка выплачивается по месту работы одновременно с выплатой заработной платы за истекший месяц (пункт 12 Инструкции).

По смыслу положений пункта 9 Инструкции морская надбавка членам экипажей зачисленных в кампанию судов обеспечения не выплачивается за время нахождения судов обеспечения (в том числе без исключения из кампании) в ремонте, на переоборудовании с постановкой к стенке производственного предприятия, на доковании независимо от срока, а также на обсушке и в отстое продолжительностью свыше 10 дней.

При этом под производственными предприятиями в настоящей Инструкции понимаются предприятия, подчиненные главным и центральным управлениям, управлениям, службам Военно-Морского Флота, управлениям и отделам флотов, флотилий и военно-морских баз, а также предприятия других министерств и ведомств.

На основании пункта 10 Инструкции выплата морской надбавки гражданскому персоналу прекращается со дня, следующего за днем, в случае убытия с судна с исключением из списка личного состава в связи с увольнением или переводом на другую работу; временного убытия с судна, в том числе в отпуск либо по болезни продолжительностью свыше 3 суток, в служебную командировку, на обучение; исключения судна из кампании; подхода судна к стенке производственного предприятия для постановки в доковый, текущий, средний или капитальный ремонт независимо от времени начала ремонта, но не позднее следующего дня после исключения из кампании; подхода судна к стенке производственного предприятия на срок свыше 10 дней без исключения из кампании для устранения неисправностей материальной части, выявленных при навигационном ремонте; подхода судна к стенке производственного предприятия для постановки в межпоходовый или аварийный ремонт, на переоборудование и модернизацию или докование без исключения из кампании; подъема судна на обсушку на срок свыше 10 дней без исключения из кампании. Периоды нахождения судов в ремонте, на переоборудовании, модернизации, доковании, обсушке объявляются приказом.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что морской танкер (малый) *** 1-ой группы вспомогательных судов с <дата> включен в кампанию приказом Командующего Северным флотом №... от <дата>.

Срок действия Свидетельства о годности к плаванию морского танкера (малого) ***, выданного Инспекцией безопасности мореплавания, водолазных и глубоководных работ (Северного Флота) №II-395 от <дата> истек <дата>.

Командиром войсковой части №... <дата> утвержден график технической готовности судов, в котором запланированы навигационный ремонт и продление срока действия свидетельства о годности к плаванию морского танкера *** на период с <дата> по <дата> в связи с истечением срока его действия <дата>.

Согласно пункту 24 Устава службы на судах ВМФ, утвержденного приказом Минобороны РФ от <дата> №..., командный состав судна обязан предъявлять в установленные сроки к освидетельствованию и проверкам технические средства (механизмы, устройства и системы) судна, контрольно-измерительные приборы и инструменты, для которых эти проверки установлены заводом-изготовителем.

Таким образом, командному составу судна, к которому относится истец, указанные обстоятельства должны быть известны, в том числе с учетом того, что Свидетельство о годности к плаванию находится на судне.

В соответствии с директивой Генерального штаба ВС РФ от <дата> №..., директивой начальника штаба Северного Флота от <дата> №..., с <дата> образована войсковая часть №..., в состав которой вошли несколько групп судов обеспечения Военно-морского флота, дислоцированных в различных пунктах базирования, в том числе группа судов обеспечения, в состав которой входит морской (малый) танкер ***, с присвоением наименования: 567 отряд судов обеспечения флота.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части №... ФИО1 с сентября 2015 года по декабрь 2015 года одновременно с заработной платой в качестве компенсационных производились выплаты морского денежного довольствия в размере 100% должностного оклада.

Приказом командира войсковой части №... от <дата> №... судно *** в период с <дата> выведено из эксплуатации на длительную стоянку в отстой без выполнения заданий для проведения мероприятий по продлению полных сроков службы судов, подготовке к предъявлению и прохождению Инспекции безопасности мореплавания, водолазных и глубоководных работ на Северном Флоте до дня продления Свидетельства годности к плаванию.

При этом, понятия отстоя судна раскрывает пункт 9 Приказа Министра обороны РФ от <дата> №... «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации». Так, под отстоем судна понимается вывод судна из эксплуатации при неукомплектованности экипажа, закрытии навигации в замерзающих районах; при ожидании ремонта и в других случаях стоянок судов без выполнения заданий сроком свыше 30 календарных суток.

На основании пункта 11 Инструкции во всех случаях, когда члены экипажей судов обеспечения утрачивают право на получение морской надбавки, командир (капитан) судна или начальник отряда сообщает об этом письменно начальнику финансового органа, где личный состав состоит на финансовом обеспечении.

В силу пункта 14 Руководства по эксплуатации и техническому обслуживанию судов Военно-морского флота, утвержденного приказом Главнокомандующего ВМФ №... от <дата> (далее - РЭТОС ВМФ-2007), вывод судна из эксплуатации оформляется приказом командира соединения судов: при постановке в заводской ремонт – с даты подхода к стенке судоремонтного предприятия; при ожидании ремонта и в других случаях стоянки сроком свыше 30 календарных суток без выполнения работ по предназначению.

Согласно записям в формуляре морского (малого) танкера ***, он предназначен для снабжения кораблей, стоящих на рейдах и в пунктах рассредоточенной стоянки, дизельным топливом с температурой вспышки паров не ниже 61 градус по Цельсию.

Материалами дела подтверждено, что приказом командира войсковой части №... от <дата> №... с <дата> (с изменениями №... от <дата>) экипажу *** приостановлена выплата морской надбавки, установленной приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №....

Ответчиком не оспаривался расчет, представленный истцом, о размере морской надбавки за период с <дата> по <дата> в размере 20 358 рублей 06 копеек.

Основанием для издания оспариваемого приказа послужила подготовка морского танкера (малого) (***) 1-ой группы вспомогательных судов для предъявления Инспекции безопасности мореплавания, водолазных и глубоководных работ (Северного Флота) с целью продления Свидетельства о годности к плаванию и выполнению свойственных задач по предназначению в установленном спецификацией районе моря.

Приказом командира войсковой части №... от <дата> №... выплата морской надбавки экипажу морского танкера (малого) *** 1-ой группы вспомогательных судов возобновлена, в связи с выводом судна из отстоя и признания его годным к выполнению работ по прямому предназначению.

Установленные судом обстоятельства, в том числе право командира войсковой части 35802, как командира соединения, издавать приказ о выводе судна из эксплуатации в отстой, о выплате либо приостановления выплаты надбавок (морского денежного довольствия) подтверждаются письменными материалами дела и не оспариваются сторонами.

В соответствии с пунктом 13 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от <дата> №... основанием для выплаты морской надбавки гражданскому персоналу за период несения боевой службы или выполнения служебных заданий на кораблях и судах (подпункт «б» пункта 2, пункты 4, 5 и 6 настоящей Инструкции) служат выписки из судовых (вахтенных) журналов, заверенные командиром (капитаном) или старшим помощником командира (капитана) судна и скрепленные гербовой печатью судна. В выписках указываются номер и дата приказа о зачислении корабля или судна в кампанию, дата прибытия на корабль или судно и дата убытия с корабля или судна, дни фактического плавания на корабле или судне за пределами внешнего рейда.

В судебном заседании установлено и не оспорено истцом, что малый морской танкер *** с <дата> согласно приказа командующего Кольской флотилии ВС был переведен в резерв первой категории (Р-1), так как не был готов к выполнению свойственных задач по выходу в море согласно положениям п.7 РЭТОС ВМФ-2007, предусматривающего, что в постоянную готовность вводятся суда, экипажи которых отработаны в полном объеме по задачам курсов подготовки судов ВМФ, способные в штатах мирного времени без доукомплектования экипажей, вооружения и военной техники подготовиться к выходу в море (выполнению свойственных задач) в установленные сроки.

Запланированный в войсковой части №... навигационный ремонт *** на период с 14 по 18 сентября 2015 года проведен не был (заявки за 45 суток и ремонтные ведомости за 25 суток - не поданы), не были соответственно продлены межремонтные сроки систем и механизмов, полные сроки службы. В связи с отсутствием навигационного ремонта, не были продлены межремонтные сроки систем и механизмов, а также полные сроки службы, соответственно судно в установленные сроки не было предъявлено Инспекции надзора за безопасностью мореплавания, водолазных и глубоководных работ ВМФ.

Установлено, что навигационный ремонт на судне проводился в период с <дата> по <дата>. Кроме того, в период с 14 по 18 декабря 2015 года проводился планово-предупредительное техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт.

В период с 01 декабря 2015 года по 12 января 2016 года морской танкер (малый) ВТН-6 согласно выданным двенадцати приказ-заданиям (письменным распоряжениям на выполнение работ), - осуществлял с неполным экипажем 6 раз прием и выдачу топлива на ошвартованные суда и корабли, находился в Екатерининской гавани, также выполнял приказ-задание №... от <дата> на проведение ежемесячного планово-предупредительного технического обслуживания и планово-предупредительного ремонта; приказ-задание №... от <дата> на выполнение работ по перешвартовке от одного причала к другому под буксиром. Тогда как приказ-задания №... от <дата>; №... от <дата>; №... от <дата> судном *** не выполнялись.

При этом согласно разъяснениям, имеющимся в Руководстве по подготовке кораблей (судов) Военно-Морского Флота к плаванию», утвержденного приказом Главнокомандующего ВМФ от <дата> №..., задачи перед судном ставятся в форме боевого распоряжения, плана или задания; вместо боевого распоряжения может вручаться план-перехода (морских работ) или задания, а задача записывается в Журнал готовности корабля (судна) к выходу в море (п.п. 4.1, 4.5.5, 4.6.3, 6.4), соответственно перешвартовка под буксирами от одного причала к другому не является морским плаванием судна.

Вместе с тем, в силу причин организационного характера, о чем свидетельствует проведенная органами прокуратуры проверка и материалы надзорного производства №..., танкер не мог выходить за пределы Екатерининской гавани и осуществлять заправку судов по местам базирования (губы Кислая, Оленья, Сайда, Лопаткина), для переходов между причалами танкер использовал буксирное сопровождение.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что танкер *** являясь морским судном, в спорный период не выполнял работу по прямому назначению, а именно: снабжение кораблей, стоящих на рейде и в пунктах рассредоточенной стоянки, дизельным топливом, тогда как приказом комадующего Северным Флотом ранее судну была установлена категория содержания как судна постоянной готовности (***), то есть способное к выходу в море (выполнению свойственных задач) в сроки, не превышающие 5 суток (п.9 РЭТОС ВМФ-2007).

Кроме того, согласно ответу Инспекции безопасности мореплавания водолазных и глубоководных работ Северного флота, судну ВТН-6 плавание (с удалением от мест убежищ до 20 миль, Кольский, Мотовский заливы до рейда Кильдин Восточный) было запрещено <дата> по причине истечения разрешающих плавание документов до <дата>.

Таким образом, в соответствии с правовым регулированием, действующим с <дата>, объем предоставляемой гарантии по выплате морской надбавки поставлен в зависимость от фактического плавания на корабле или судне за пределами внешнего рейда, либо готовности судна к выполнению своего прямого назначения в определенные сроки (годность к плаванию в установленном спецификацией районе моря), что непосредственно связано в рассматриваемом случае с продлением срока Свидетельства о годности к плаванию № II-395 и предшествующей этому подготовке судна со стороны командного состава судна.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно навигационно-вахтенному журналу морского танкера (малого) *** в период с <дата> до <дата> судно не осуществляло фактическое плавание за пределами внешнего рейда, а, следовательно, довод истца ФИО1 о том, что в спорный период времени морской танкер (малый) *** осуществлял выход в море, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Учитывая, что выплата морской надбавки не производится, в том числе за время нахождения судов в отстое продолжительностью свыше 10 дней, требование истца о признании права на выплату морской надбавки с <дата>, взыскании надбавки в размере 20 358 рублей 06 копеек, процентов за несвоевременную выплату заработной платы в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск ФИО1 к войсковой части №..., филиалу №1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Мурманской области о признании права на выплату морской надбавки с <дата> – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В случае если стороны не воспользовались своим правом на апелляционное обжалование решения суда, они не вправе в дальнейшем обращаться с жалобой в порядке надзора в вышестоящий суд.

Председательствующий           Н.Д. Зыкова