Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3275/2021 ~ М-2435/2021 от 03.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2021 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Ковригиной Н.Н., при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации г. о. Тольятти о признании постановления об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка недействительным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании недействительным и отмене постановления Администрации г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №-п/1 и обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчик в нарушение требований Земельного кодекса РФ отказывает в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под принадлежащим ей объектом недвижимости и предварительном согласовании предоставления его в аренду, ссылаясь на несоответствие представленной схемы подпункту 1 пункта 8 ст.39.15, подпункт 3 пункта 16 ст.11.10, пункта 6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании полагала заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Третье лицо ФИО11 в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, указав, что не возражает против удовлетворения исковых требований, просила рассмотреть дело по данному иску в ее отсутствие.

Третьи лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Выслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, проверив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 Земельного кодека РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 данного Кодекса.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ, ими являются:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 данной статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 данного Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником жилого помещения, площадью 125,80 кв.м. с кадастровым (или условным) номером объекта: №, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности ФИО1 на вышеуказанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке, земельный участок под принадлежащей ей объектом недвижимости ранее не предоставлялся, и относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Истица обратилась в подразделение ответчика - Департамент по управлению муниципальным имуществом г.о. Тольятти с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№ №.) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложив необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, изготовленную ООО «Роспроект». В соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общая площадь образуемого земельного участка составила 827 кв.м.

Администрацией г.о. Тольятти принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №-п/1 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка в подпункт 1 пункта 8 ст.39.15, подпункт 3 пункта 16 ст.11.10, пункта 6 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, а именно, образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

     Также ответчик сослался на то, что формирование земельного участка требования к образуемым земельным участкам, а именно схемой расположения предусмотрено образование земельного участка под частью здания с кадастровым номером № для эксплуатации помещения в здании.

Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пункт 16 статьи 11.10 ЗК РФ не содержит.

Ссылка ответчика в отзыве на то, что представленная ФИО1 схема расположения земельного участка предусматривает образование земельного участка под частью здания с кадастровым номером № для эксплуатации помещения в здании, нарушает пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ, поскольку нормами земельного законодательства установлена возможность формирования земельных участков под зданиями и сооружениями, противоречит указанной норме права, т.к. в ней отсутствует запрет на формирование земельного участка под частью здания.

Кроме того, в доме, расположенном по адресу: <адрес>, расположены следующие объекты недвижимости:

-Жилое помещение – квартира с кадастровым номером № площадью 160,90 кв.м., имеющая адрес: <адрес>, принадлежащее по праву собственности ФИО10

-Часть жилого <адрес> этаж комнаты №№, № №№ (соответствует <адрес> жилом доме <адрес>), кадастровый № площадью 110,10 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит по праву собственности ФИО6

-Жилое помещение с кадастровым номером № площадью 241,70 кв.м., имеющее адрес: <адрес>, принадлежащее по праву собственности ФИО11

Каждый из собственников объектов недвижимости в указанном доме является собственником земельного участка под ним первоначально переданных ответчиком в собственность на основании соответствующих постановлений.

Права собственности ФИО10, ФИО6, ФИО11 на земельные участки с кадастровыми номерами № зарегистрированы на основании постановлений Администрации <адрес> и последующих гражданско-правовых сделок, судебных актов в установленном законом порядке, никем не оспорены, отсутствующими не признаны.

В связи с чем, сформировать единый земельный участок под жилым домом с №, как предполагает Администрация г.о. Тольятти невозможно, т.к. основная его часть была ранее передана ответчиком в собственность другим собственникам объектов недвижимости в нем, а оставшаяся часть расположена под принадлежащим истице объектом недвижимости, и иные объекты недвижимости на спорном участке отсутствуют.

Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, изготовленная ООО «Роспроект», соответствует требованиям действующего законодательства и права смежных землепользователей и собственников объектов недвижимости, расположенных в жилом доме с КН №, не нарушает, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Отказ ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка, и как следствие в его формировании под объектом недвижимости истицы, препятствует в реализации законных прав ФИО7 и приводит к тому, что земельный участок не формируется ни как объект гражданских прав, ни как объект налогообложения.

Иных обстоятельств, являющихся препятствием для предварительного согласования предоставления земельного участка, установленных пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ, а также оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренных ч.16 ст.11.10 ЗК РФ, судом не установлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороной ответчика не представлено каких-либо дополнительных доказательств в опровержение заявленных требований.

При указанных выше обстоятельствах признание недействительным и отмена оспариваемого постановления и обязание ответчика утвердить схему расположения спорного участка и предварительно согласовать его предоставление является единственным возможным способом защиты нарушенного права истца, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56,192-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным и отменить постановление Администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №-п/1 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления в аренду, государственная собственность на который не разграничена, с местоположением: <адрес>.

Обязать Администрацию городского округа Тольятти утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 827 кв.м. с местоположением <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 27.09.2021 г.

Судья