Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-892/2018 от 06.09.2018

№

РЕШЕНИЕ

05 октября 2018г.                                    <адрес>

Судья Промышленного районного суда <адрес> Старовойтова Н.Г.,

при секретаре: Мельниковой Я.С.,

с участием: представителя Ионовой С.Н. по доверенности Шаптала Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от 10.08.2018г. о возврате прокурору для устранения недостатков материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «26 РЕГИОН» Ионовой С. Н.,

У С Т А Н О В И Л :

    Определением мирового судьи судебного участка № <адрес>, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <адрес>, 10.08.2018г. прокурору <адрес> возвращено для устранения недостатков постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «26 РЕГИОН» Ионовой С.Н.

    Основанием для возврата прокурору материалов дела послужило отсутствие указания в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении даты рождения Ионовой С.Н.

    24.08.2018г. прокурором <адрес> принесен протест на определение мирового судьи от 10.08.2018г., в котором прокурор ссылается на то, что отсутствие указания даты рождения лица, в отношении которого ведется производство по делу, является несущественным недостатком, который может быть устранен при рассмотрении дела по существу, т.к. в представленных материалах дела имеется копия паспорта Ионовой С.Н., в отношении которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

    В судебное заседание прокурор <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения поданного протеста, не явился. Суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие заявителя.

    В судебном заседании представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Ионовой С.Н. по доверенности Шаптала Ю.Е. возражала против доводов и требований протеста прокурора и пояснила о том, что дело об административном правонарушении в отношении Ионовой Ю.Е. возбуждено прокурором с нарушением требований закона, прокурор не вправе возбуждать дела об административных правонарушениях. Постановление вынесено прокурором в отсутствие Ионовой С.Н., которой не разъяснены права, в постановлении о возбуждении дела отсутствует указание на дату рождения Ионовой С.Н. В связи с этим она просит определение мирового судьи от 10.08.2018г. оставить без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

    Выслушав представителя Ионовой С.Н. по доверенности Шаптала Ю.Е., проверив доводы протеста, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

    В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «26 РЕГИОН» Ионовой С.Н. возбуждено прокурором <адрес> 02.08.2018г. При этом предусмотренный ст.ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ порядок возбуждения настоящего дела об административном правонарушении прокурором соблюден. Извещение Ионовой С.Н. о совершении указанного процессуального действия осуществлено в соответствии с требованиями ст. 25.15 КоАП РФ способом, позволяющим контролировать получение информации лицом, которому она предназначена: вручено Ионовой С.Н. под роспись.

Отсутствие в постановлении указания на дату рождения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, - Ионовой С.Н. не является существенным недостатком, препятствующим рассмотрению дела по существу, поскольку в материалы дела представлена копия паспорта Ионовой С.Н., в котором содержится дата и место ее рождения.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № <адрес> подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении Ионовой С.Н. – возвращению мировому судье для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст.ст. 306-308 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора <адрес> на определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от 10.08.2018г. – удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № <адрес> от 10.08.2018г. о возврате прокурору <адрес> для устранения недостатков постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «26 Регион» Ионовой С. Н. – отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО УК «26 Регион» Ионовой С. Н. направить мировому судье судебного участка № <адрес> для рассмотрения по существу.

Судья                                    Старовойтова Н.Г.

Копия верна

Судья                                    Старовойтова Н.Г.