Решение по делу № 2-279/2012 ~ М-251/2012 от 21.05.2012

Дело № 2-279/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Благовещенка ДД.ММ.ГГГГ

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Сокол Е.А.,

при секретаре Горловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шеплякова ФИО8 к Министерству финансов РФ, МО МВД России «Благовещенский», ИВС МО МВД России «Благовещенский», о компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Шепляков В.А. обратился в суд с исковым заявлением к ИВС МО МВД России «Благовещенский», Министерству финансов Российской Федерации, с исковым заявлением о компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания под стражей.

В обоснование поданного искового заявления истец указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС МО МВД России «Благовещенский».

Истец указывает, что в камерах, в которых он содержался условия содержания не соответствуют требованиям закона, а именно: несоответствие койко - мест колличеству заключенных камеры, несоответствие осветительных приборов, температурный режим камер ниже <данные изъяты> несоответствие отпительных приборов, вентиляционная система не работает.

Так же указал, что находясь в камерах ИВС он не был обеспечен питанием, приготовленным из качественной пищи, санитарной нормой жилой площади из расчета <данные изъяты> кв. метра на человека и плюс <данные изъяты> кв. м. на камеру, неоказание своевременной мед. помощи, постоянная сырость в камере, не проводится сан.обработка.

Такие условия не сопоставимы с человеческим достоинством, мера и способ исполнения наказания приводили его к страданиям и испытаниям, чрезмерным, по сравнению с установленными требованиями к местам лишения свободы, его здоровье и благополучие не были надлежащим образом защищены. Вследствие пребывания в данных условиях содержания истец испытывал моральные и нравственные страдания, испытывал чувство собственной неполноценности, унижения, страха. Кроме того, ненадлежащие условия содержания пагубно повлияли на состояние его здоровья, образовались хронические заболевания. Во время его нахождения в ИВС не соблюдались требования Федеральных законов, а также гарантии, закрепленные в Конституции РФ и Международных договорах.

Истец просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в свою пользу денежную компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец Шепляков В.А. находится в местах лишения свободы, дело рассмотрено в его отсутствие.

В зал судебного заседания не явился представитель соответчика МО МВД России «Благовещенский», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства финансов РФ Сушков С.А. не согласен с исковым заявлением, поддержал доводы представленного отзыва, считает, что истец не представил доказательств обстоятельств, на которые ссылается, также, истцом не представлено доказательств причинения морального вреда. Истцом не установлена противоправность в действиях руководства ИВС, а аткже вина, что исключает наступление ответственности государства.

Представитель Министерства финансов РФ Сушков С.А. просил в удовлетворении иска Шеплякову В.А. отказать.

Представитель ответчика – МО МВД России «Благовещенский» Ю.Н.Кузубова с исковыми требованиями не согласна и просила в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, поддержала доводы представленного отзыва, считает, что при установлении наличия морального вреда необходимо установить, чем подтверждается факт причинения поторпевшему нравственных и физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями физические страдания нанесены потерпевшему, вина сотрудников не прослеживается.

Свидетель Ермоленко Д.В. в судебном заседании пояснил, что он работает в должности заместителя начальника ИВС МО МВД России «Благовещенский» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В судебном заседании свидетель также пояснил, что с <данные изъяты> года в ИВС оборудованы места для отправления естественных надобностей, а с весны <данные изъяты> года обрадована душевая. Деятельность ИВС регламентируется приказом МВД № 605 от 2005 года, в соответствии с которым оборудованы места для приема пищи. В камерах № имеется нарочное покрытие, места для приема пищи отсутствуют. Для хранения пищи в ИВС имеется отдельная комната. В судебном заседании свидетель Ермоленко Д.В. пояснил, что в <данные изъяты> году, на период ремонта Родинского ИВС, существовал перелемит лиц, находящихся в изоляторе, в период прибытия и убытия лиц в ИВС, свидания проводились в дежурной части отдела полиции. В настоящее время лица, содержащиеся под стражей, обеспечиваются трех разовым горячим питанием из столовой «Агротранса».

Выслушав мнения лиц, участвующих в судебном заседании, а так же изучив материалы дела, заслушав показание свидетеля Ермоленко Д.В., суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что Шепляков В.А. находился в ИВС ОВД по Благовещенскому району Алтайского края, в связи с привлечением его к уголовной. Так, Шепляков В.А. находился под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

    В соответствии со статьей 4 Федерального Закона № 103- ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

    В соответствии со статьей 15 Федерального Закона № 103- ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно статье 17 вышеуказанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях, пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми.

    Условия содержания под стражей регулируются Законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103- ФЗ от 15 июля 1995 года, а также Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

    В периоды нахождения Шеплякова В.А. в ИВС ОВД по Благовещенскому району «Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», были утверждены первоначально приказом Министра внутренних дел Российской Федерации № 41 от 26.01.1996 года, затем приказом Министра внутренних дел № 950 от 22 ноября 2005 года «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел». В настоящее время приказ № 41 от 26.01.1996 года утратил силу, а приказ №950 является действующим и регламентирует деятельность изоляторов.

Согласно пункта 42 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных приказом МВД от 22.11.2005 г. № 950, предусматривается, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно пункта 43 «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

В правилах, утвержденных приказом МВД РФ от 26 января 1996 г. № 41 предусматривалось оборудование камер ИВС санитарным узлом, краном с водопроводной водой, в Правилах 2005 г. предусмотрено обеспечение санитарным узлом в условиях приватности. Также камеры должны иметь приточную или вытяжную вентиляцию, ограничение продолжительности ежедневных прогулок (1 час) запрещено. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее №, камеры должны быть обеспечены лампами дневного света.

Статьей 23 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103- ФЗ от 15 июля 1995, также предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

    В судебном заседании установлено, что федеральное законодательство, регулирующее условия содержания в ИВС, в отношении Шеплякова в периоды его нахождения в ИВС соблюдалось не всегда.

    Не соблюдались требования по оборудованию камер, в том числе санитарным условиями, на что указывает Шепляков В.А. в иске.

     Принимая во внимание доказательства, представленные суду, на основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что в ИВС МО МВД России «Благовещенский» имели место быть факты нарушения Федерального законодательства, регулирующего условия содержания находящихся под стражей лиц.

В соответствии со статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо дополнительных лиц этих органов, подлежит возмещению.

     Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

     Согласно статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

    Из анализа приведенных норм закона следует, что в зависимости от уровня органов государственной власти, местного самоуправления, чьими незаконными действиями причинен вред, определяется соответствующая казна Российской Федерации, её субъекта или муниципалитета, за счет которой подлежит возмещению причиненный вред.

    В силу статей 1,7 Закона «О милиции», милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим законом и другими федеральными законами. Милиция входит в систему Министерства внутренних дел и в своей деятельности подчиняется Министерству внутренних дел РФ, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

    Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет руководство всей милицией в Российской Федерации.

    Указами президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», от 20.05. 2004 г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти и от 18.07.1996 г. № 1039 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РФ» установлено, что Министерство внутренних дел РФ является федеральным органом исполнительной власти и возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят органы управления внутренних дел субъектов РФ, в настоящее время они утратили силу.

Таким образом, милиция составляла единую систему органов внутренних дел, в которую входили и территориальные органы внутренних дел.

ИВС Благовещенского РОВД входил в милицию общественной безопасности и также относился к органам исполнительной власти федерального уровня.

1 марта 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».

В силу статьи 1 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности.

Согласно статье 4 вышеуказанного закона, полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей. Руководство деятельностью полиции осуществляют в пределах своей компетенции руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и руководители подразделений полиции. Руководители указанных органов и подразделений несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

Согласно пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции определяются Президентом Российской Федерации.

Согласно пункта «п» Указа Президента Российской Федерации № 250 от 1.03.2011 г. «Вопросы организации полиции» в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются: содержание, охрана и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации;

Министр внутренних дел РФ осуществляет руководство всей полицией в Российской Федерации.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ в ред. от 03.12.2011 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Таким образом, вред, причиненный Шеплякову В.А., подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации.

Согласно статей 17, 21 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, достоинство личности охраняется государством. Ничего не может быть основанием для его умаления. Никто не может подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

     Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в возмещении причиненного морального вреда.

     Суд приходит к выводу о том, что истцу были причинены нравственные и физические страдания ненадлежащими условиями содержания в ИВС МО МВД России «Благовещенский».

     То обстоятельство, что никто из работников ИВС не подвергался какому-либо взысканию, а значит нет вины причинителя вреда, на что была сделана ссылка в отзыве Министерства финансов РФ, является не состоятельной., т.к. непосредственной вины сотрудников ИВС в нарушении прав истца нет, имеющиеся в работе ИВС недостатки обусловлены отсутствием необходимого финансирования.

Суд считает необходимым удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда в части.

    Учитывая требования статей 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, фактические обстоятельства дела, степень нравственных страданий истца, а также длительные периоды нахождения его в ИВС, характера причиненного истцу физических и нравственных страданий, разумности и справедливости суд считает возможным и целесообразным взыскать в пользу Шеплякова В.А., в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 3 000 рублей, а в остальной части иска отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 (░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░: ░░░░░ ░░░░░ ░.░.