Решение по делу № 33а-4188/2016 от 07.11.2016

Судья Шевцова Н.Г. Дело № 33а-4188/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 декабря 2016 года                                                                              г. Смоленск

Судебная коллегия по административным делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Штейнле А.Л.,

судей: Савушкиной О.С. и Туникене М.В.,

рассмотрев частную жалобу Черного М.М. на определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 октября 2016 года,

заслушав доклад судьи Савушкиной О.С.,

установила:

Черный М.М. обратился в суд с административным иском к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления от 29.01.2016 № 208-адм о предоставлении ему жилого помещения по договору найма для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с возложением на административного ответчика обязанности устранения допущенных нарушений прав по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения.

В обоснование иска указал, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 апреля 2014 года удовлетворены его требования к Администрации г. Смоленска и Департаменту Смоленской области по образованию, науке, и делам молодежи о признании невозможным проживания в закрепленном жилом помещении, предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда: на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность по предоставлению ему благоустроенного жилого помещения в г. Смоленске по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Оспариваемым постановлением от 29.01.2016 Администрация г. Смоленска предоставила ему жилое помещение – квартиру №, в доме № ..., общей площадью <данные изъяты> кв.м.

По мнению Черного М.М., предоставленное ему жилое помещение не является благоустроенным, поскольку расположено в районе с неразвитой транспортной инфраструктурой; его фактическая стоимость значительно ниже выделенной бюджету г. Смоленска субвенции.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 октября 2016 года в принятии административного искового заявления отказано на основании п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

В частной жалобе Черный М.М. просит отменить определение, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В силу ч. 2 ст. 315 КАС РФ частная жалоба Черного М.М. рассмотрена судебной коллегией в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Как следует из представленного материала, 29 января 2016 года Администрация г. Смоленка приняла постановление № 208-адм которым на основании решения Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 апреля 2014 года, вступившего в законную силу, предоставила Черному М.М. квартиру № общей площадью <данные изъяты> кв.м. в доме № в ....

Истцом в порядке административного судопроизводства заявлены требования о признании незаконным указанного постановления.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что имеется вступившее в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям – от 14 апреля 2014 года.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводом суда об отказе в принятии административного иска, не может согласиться с выводом суда о тождественности заявлений, поскольку оспаривание постановления от 29 января 2016 года не было предметом рассмотрения в 2014 году по гражданскому делу по иску Черного М.М. о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В предъявленном административном иске Черный М.М. ссылается на нарушение оспариваемым постановлением его права на благоустроенное жилое помещение, вытекающего из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 ГПК РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу об отказе в принятии административного искового заявления по пункту 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ.

Руководствуясь ст. ст. 313, 315 и 316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от 14 октября 2016 года оставить без изменения.

Отказать Черному М.М. в принятии административного искового заявления к Администрации г. Смоленска о признании незаконным постановления от 29 января 2016 года № 208-адм. о предоставлении жилого помещения по договору найма жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по пункту 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, поскольку административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, так как это заявление рассматривается и разрешается в порядке гражданского судопроизводства.

Председательствующий

Судьи