Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-149/2019 (2-1976/2018;) ~ М-2066/2018 от 11.12.2018

дело № 2-149/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шатура Московской области          №

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Богатковой З.Г.,

при секретаре судебного заседания Назарян А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ямалиевой Натальи Юрьевны к государственному учреждению – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Ямалиева Н.Ю. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по основанию п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 30 лет. В специальный стаж работы ответчиком были включены периоды работы в сельской местности в календарном исчислении в должности фельдшера ПРМО и предсменным осмотрам на станции Кривандино дорожной больницы им. Семашко с 15.11.2003 по 31.03.2004; с 29.04 по 31.01.2005; и в должности фельдшера фельдшерского здравпункта на ст. Черусти поликлинического отделения на ст. Куровская дорожной больницы им. Семашко с 01.02.2005 по 05.02.2007, нахождение на курсах повышении квалификации с 01.04.2004 по 28.04.2004; с 30.10.2007 по 28.12.2007;с 28.02.2011 по 12.03.2011; с 04.10.2012 по 03.12.2012; с 12.10.2017 по 12.12.2017.

Считает данный отказ неправомерным, так как она имеет смешанный специальный стаж, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и в городе.

Просит признать незаконным решением ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включить спорные периоды в льготном исчислении 1 год работы равный 01 г. 03 мес., обязать ответчика назначить пенсию с периода обращения в пенсионный орган.

Истец Ямалиева Н.Ю. в судебном заседание поддержала требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд удовлетворить их.

Ответчик - представитель ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области по доверенности Смирнов В.Д. возражал в удовлетворении требований, считает решение пенсионного органа правомерным, соответствующим требованию закона. Просил отказать истцу в иске.

Суд, исследовав материалы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ Ямалиевой Н.Ю. было подано ответчику заявление о назначении досрочной пенсии по основанию п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением ГУ УПФ РФ №32 по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ Ямалиевой Н.Ю. было отказано в установлении пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 30 лет.

При этом периоды работы истца в должности фельдшера ПРМО и предсменным осмотрам на станции Кривандино Дорожной больницы им. Семашко с 15.11.2003 по 31.03.2004; с 29.04.2004 по 31.01.2005; и в должности фельдшера фельдшерского здравпункта на ст. Черусти поликлинического отделения на ст. Куровская дорожной больницы им. Семашко с 01.02.2005 по 05.02.2007 исчислены в календарном исчислении, исходя из того, что медицинская деятельность протекала не в сельской местности. Периоды нахождение на курсах повышении квалификации с 01.04.2004 по 28.04.2004; с 30.10.2007 по 28.12.2007;с 28.02.2011 по12.03.2011; с 04.10.2012 по 03.12.2012; с 12.10.2017 по 12.12.2017. не включены в специальный стаж по основанию, что Ямалиева Н.Ю. в указанные периоды не была занята полный рабочий день выполнением льготной работой (л.д. 7-11).

С данным решением пенсионного органа суд не может согласиться, ввиду следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе СписокПеречень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно сведениям из трудовой книжки и акту документальной проверки, проведенной пенсионным органом о периодах работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсионное обеспечение Ямалиевой Натальи Юрьевны, работавшей в должности фельдшерского здравпункта на ст. Черусти поликлинического отделения станции Люблино НУЗ «Дорожная клиническая больница им. Н.А. Семашко на ст. Люблино ОАО «РЖД» с 01.02.2005 по 05.02.2007 установлено, что в соответствии со штатным расписанием предусмотрена должность:

- фельдшера фельдшерского здравпункта на ст. Черусти на ставке 1.00;

- из табелей учета рабочего времени и тарификационным списков следует, что Ямалиева Н.Ю. значится фельдшером, фельдшерского здравпункта, работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели на полную ставку.

Информация о специальном трудовом стаже Ямалиевой Н.Ю. указана в соответствии с данными поименного списка и подтверждена документальной проверкой.

Согласно акту документальной проверки, проведенной пенсионным органом о периодах работы истца с 15.11.2003 по 31.01.2005, на основании поименных списков числится Ямалиева Н.Ю. в должности фельдшера по предрейсовым медицинским и предсеменным осмотрам врачебного медпункта поликлинического отделения ст. Куровское на 1.00 ст.

При этом из записи в трудовой книжке (л.д.22) Ямалиева Н.Ю. принята на должность фельдшера ПРМО и предсменным осмотрам ст. Криванидино с 15.11.2003- приказ №325 –к от 18.11.2003. Уволена 15.01.2005 в порядке перевода в НУЗ «Дорожная больница им. Н.А. Семашко» на ст. Люблино ОАО «РЖД».

Из архивной справки отдела архивов службы управления делами ОАО «РЖД» Московская железная дорога приказом №325-к от 18 ноября 2003 Ямалиева Н.Ю. принята на должность фельдшера ПМРО и предсменным осмотрам ст. Кривандино.

Приказом № 438-к по дорожной больницы им. Н.А. Семашко Московской железной дороги от 31.01.05 фельдшер по предрейсовым медицинским и предсменным осмотрам врачебного медпункта ст. Черусти уволена в порядке перевода в НУЗ «Дорожная больница им. Н,А. Семашко на ст. Люблино ОАО «РЖД».

Поселок Кривандино и пос. Черусти Шатурского муниципального района являются сельскими населенными пунктами.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения утвержденных постановлением правительства Российской Федерации N 781 от, предусмотрено, что если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа.

Таким образом, периоды работы истца в должности фельдшера ПРМО и предсменным осмотрам на станции Кривандино Дорожной больницы им. Семашко с 15.11.2003 по 31.03.2004; с 29.04.2004 по 31.01.2005; и в должности фельдшера фельдшерского здравпункта на ст. Черусти поликлинического отделения на ст. Куровская дорожной больницы им. Семашко с 01.02.2005 по 05.02.2007 подлежат исчислению исходя из одного года работы за один год и три месяца. С учетом спорных период стаж истца составит 29 л.06 мес.18.

Ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации по основанию, что истец не была занята полный рабочий день выполнением льготной работы, с чем суд также не может согласиться.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривала и ранее действовавшая ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Согласно материалам пенсионного дела Ямалиевой Н.Ю. и представленным архивных справкам в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, из которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку Ямалиева Н.Ю. в периоды повышения квалификации осуществляла медицинскую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, то указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации 07 мес.14 дней подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

С учетом включения судом в медицинский стаж Ямалиевой Н.Ю. спорных периодов обучения на курсах повышения квалификации, периодов работы в сельской местности в льготном исчислении и принятого ответчиком в бесспорном порядке периода, стаж работы истца, дающий право на досрочное установление пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на момент ее обращения ДД.ММ.ГГГГ составляет более 30 лет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ямалиевой Натальи Юрьевны к государственному учреждению - управлению пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать незаконным решения ГУ-УПФ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Ямалиевой Наталье Юрьевне.

Обязать государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации N 32 по г. Москве и Московской области включить в стаж Ямалиевой Наталье Юрьевне, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

-в должности фельдшера ПРМО и предсменным осмотрам на станции Кривандино дорожной больницы им. Семашко Н.А. с 15.11.2003 по 31.03.2004; с 29.04.2004 по 31.01.2005 в льготном исчисление один год работы за один год три месяца;

-в должности фельдшера фельдшерского здравпункта на ст. Черусти поликлинического отделения на ст. Куровская дорожной больницы им. Семашко Н.А. с 01.02.2005 по 05.02.2007 в льготном исчислении один год за один год три месяца;

- нахождение на курсах повышении квалификации с 01.04.2004 по 28.04.2004; с 30.10.2007 по 28.12.2007;с 28.02.2011 по12.03.2011; с 04.10.2012 по 03.12.2012; с 12.10.2017 по 12.12.2017.

Обязать государственное учреждение – управление пенсионного фонда Российской Федерации № 32 по г. Москве и Московской области установить Ямалиевой Наталье Юрьевне пенсию на основании подпункта п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.Г. Богаткова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья З.Г. Богаткова