Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3349/2019 ~ М-2880/2019 от 24.07.2019

гр. дело № 2-3349/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«16» сентября 2019 г. Центральный районный суд г. Воронежа

в составепредседательствующего судьи Жемчужниковой И.В.

при секретаре Еремишине А.А.

с участием истца Грузинова А.Ф., представителя истца по ордеру Почуевой Л.Н., представителя администрации городского округа город Воронеж по доверенности Онипченко С.С., третьего лица Грузиновой Е.В.

рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по иску Грузинова Анатолия Федоровича к администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в переустроенном состоянии,

у с т а н о в и л:

Истец Грузинов А.Ф. обратился в суд с настоящим иском, указал, что ему принадлежит на праве общей долевой собственности 1/3 доли жилого дома и 1/3 доли земельного участка <адрес>. Совладельцами жилого дома и земельного участка также являются: Грузинова Е.В.–1/3 доли;Сынорова А.А. – 1/3 доли.

Ранее жилой дом имел общую площадь 105 кв.м и состоял из строений лит А, А1. Для улучшения жилищных условий и повышения благоустройства помещений истец возвел в домовладении мансарду лит. А2.

В результате реконструкции дом в настоящее время имеет общую площадь 305.4 кв.м и состоит из помещений: лестницы в лит. А1 площадью 7,2 кв.м, хозяйственных помещений в лит. А1 площадью 34,2 кв.м, 5,8 кв.м, 6,0 кв.м, 23,4 кв.м, 10,3 кв.м, топочной в лит. А1 площадью 6,9 кв.м, кладовой в лит. А1 площадью 3,6 кв.м, сауны площадью 4,8 кв.м, лестницы в лит. А площадью 2,1 кв.м, коридора в лит. А площадью 20,4 кв.м, прихожей в лит. А площадью 11,4 кв.м, кухни в лит. А площадью 17,1 кв.м, туалета в лит. А площадью 1,2 кв.м, ванной в лит. А площадью 4,7 кв.м, жилых комнат в лит. А площадью 18,5 кв.м, 28,6 кв.м, коридоров в лит. А2 площадью 8,9 кв.м, 14,6 кв.м, жилых комнат в лит. А2 площадью 12,6 кв.м, 16,0 кв.м 18,1 кв.м, кладовых в лит. А2 площадью 17,7 кв.м, 8,5 кв.м, туалета в лит. А2 площадью 2,8 кв.м, холодного коридора в лит.а площадью 10,4 кв. м.

С целью легализации объекта самовольной постройки истец обратился в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением об окончании реконструкции объекта капитального строительства с приложением соответствующих документов, которое письмом администрации городского округа город Воронеж от 18.01.2019г. возвращено заявителю без рассмотрения, так как уведомление о реконструкции истцом не направлялось и разрешение на строительство не выдавалось.

Возведение пристройки в лит.А2, лит А, А1 соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил; условия прочности, надежности, безопасности дома после возведения пристройки в лит.А2 и домовладения в лит. А, А1 выполняются; нет угрозы для жизни и здоровья людей. Возведенная пристройка в лит. А2 и лит А, А1 не имеют нарушений градостроительных требований по разрешенному виду использования земельного участка, по допустимой этажности строений, по расположению.Негативного влияния от строений в лит.А, А1, А2 на другие объекты застройки собственного и соседних участков, а также нарушения интересов для третьих лиц не выявлено.Выполненные работы по возведению строений в лит.А, А1, А2 и по перепланировке жилого помещения не повлияли на прочность несущих конструкций жилых помещений и дома в целом, на их соответствие СНиП.Параметры жилого помещения жилого дома, после возведения пристройки в литА2. соответствуют нормируемым параметрам, предъявляемым к параметрам жилых помещений, что подтверждается экспертным исследованием № 90_06_19 от 03.06.2019г. и дополнением к ранее проведенному экспертному исследованию № 90_06_19/2 от 09.09.2019г., выполненным ООО «Центр экспертизы в строительстве».

На основании изложенного истец просит сохранить в переустроенном состоянии индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 305,4 кв. м, состоящий из помещений: лестницы в лит. А1 площадью 7,2 кв. м, хозяйственных помещений в лит. А1 площадью 34,2 кв. м, 5,8 кв. м 6,0 кв. м, 23,4 кв. м, 10,3 кв. м, топочной в лит. А1 площадью 6,9 кв. м, кладовой в лит. А1 площадью 3,6 кв. м, сауны площадью 4,8 кв. м, лестницы в лит. А площадью 2,1 кв. м, коридора в лит. А площадью 20,4 кв. м, прихожей в лит. А площадью 11,4 кв. м, кухни в лит. А площадью 17,1 кв. м, туалета в лит. А площадью 1,2 кв. м, ванной в лит. А площадью 4,7 кв. м, жилых комнат в лит. А площадью 18,5 кв. м, 28,6 кв. м, коридоров в лит. А2 площадью 8,9 кв. м, 14,6 кв. м, жилых комнат в лит. А2 площадью 12,6 кв. м, 16,0 кв. м 18,1 кв. м, кладовых в лит. А2 площадью 17,7 кв. м, 8,5 кв. м, туалета в лит. А2 площадью 2,8 кв. м, холодного коридора в лит. а площадью 10,4 кв. м, сохранив право общей долевой собственности за Грузиновым А.Ф., Грузиновой Е.В., СыноровойА.А. по 1/3 доле за каждым на индивидуальный жилой дом в переустроенном состоянии.

Истец Грузинов А.Ф., представитель истца по ордеру Почуева Л.Н. иск поддержали, пояснили изложенное.

Представитель администрации городского округа город Воронеж по доверенности Онипченко С.С. с иском согласился.

Третье лицо Грузинова Е.В. с иском согласилась.

Третье лицо Сынорова А.А. в судебное заседание не явилась,о времени и месте судебного заседания извещена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем имеется заявление (л.д.92).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относится, в том числе жилой дом, часть жилого дома (ч.1). Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч.2).

С учетом данных положений закона суд считает, что правоотношения сторон регулируются не только гражданским, но и жилищным законодательством.

На основании пояснений истца, технического паспорта, экспертного исследования и дополнения к нему, выписки из реестра, инвентаризационного дела, обозреваемого в судебном заседании и копии из которого имеются в деле, судом установлено, что на праве общей долевой собственности истцу принадлежит 1/3 доли жилого дома и 1/3 доли земельного участка <адрес>. Совладельцами жилого дома и земельного участка являются: Грузинова Е.В. – 1/3 доли; Сынорова А.А. – 1/3 доли (л.д. 7-13).

Согласно инвентарного дела, технического паспорта судом установлено, что ранее жилой дом имелобщую площадь 105 кв.м и состоял из строений лит А, А1(л.д.49-67).

Истец возвел в домовладении мансарду лит. А2 и произвел реконструкцию дома, в результате чего в настоящее время он имеет общую площадь 305.4 кв.м и состоит из вышеуказанных помещений (л.д. 7-13).

С целью ввода в эксплуатацию самовольной постройки истец обратился в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением об окончании реконструкции объекта капитального строительства с приложением соответствующих документов, которое письмом администрации городского округа город Воронеж от 18.01.2019г. заявление оставлено без рассмотрения, так как уведомление о реконструкции истцом не направлялось и разрешение на строительство не выдавалось (л.д.23).

В соответствии с заключением независимого эксперта № 90­_06_­19 от 04.07.2019г. и дополнением к нему № 90_06_19/2 от 09.09.2019г., выполненным ООО «Центр экспертизы в строительстве» (л.д.69-86,93-108), указанные пристройка в лит.А2 и домовладение в лит А, А1 соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил; условия прочности, надежности, безопасности дома после возведения пристройки в лит.А2 и домовладения в лит. А, А1 выполняются; угрозы для жизни и здоровья людей отсутствуют. Возведенная пристройка в лит. А2 и домовладение в лит А, А1 не имеют нарушений градостроительных требований по разрешенному виду использования земельного участка, по допустимой этажности строений, по расположению. Негативного влияния от строений в лит.А, А1, А2 на другие объекты застройки собственного и соседних участков, а также нарушения интересов для третьих лиц не выявлено. Выполненные работы по возведению строений в лит.А, А1, А2 и по перепланировке жилого помещения не повлияли на прочность несущих конструкций жилых помещений и дома в целом, на их соответствие СНиП. Параметры жилого помещения жилого дома, после возведения пристройки в литА2. соответствуют нормируемым параметрам, предъявляемым к параметрам жилых помещений.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения (ст. 26 ЖК РФ).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.1980г. № 4 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06.02.2007 № 6) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом» при рассмотрении дел по искам участников долевой собственности на жилой дом об изменении долей в праве собственности следует иметь в виду, что такое требование может быть удовлетворено лишь при условии, если улучшения жилого дома осуществлены с соблюдением установленного порядка использования общего имущества и являются неотделимыми (п. 3 ст. 245 ГК РФ) (п.1.1.). Разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ) (п.3).

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч.1).Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»(ред. от 23.06.2015) в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемомвладении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п.25). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (п.26). Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п.28). Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п.31).

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкцииобъекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 в ред. Федеральных законов от 03.07.2016г.№ 373-ФЗ, от 03.08.2018г. № 341-ФЗ, от 03.08.2018г. № 342-ФЗ). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (п.4).

Подпунктом 1.1) п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, введенным Федеральным законом от 03.08.2018г. № 340-ФЗ, установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае, в том числе строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также, что возведение спорного строения соответствуют требованиям градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, правилам землепользования и застройки, параметрам по планировке территории, региональным нормативам градостроительного проектирования, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Сохранить в переустроенном состоянии индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 305,4 кв. м, состоящий из помещений: лестницы в лит. А1 площадью 7,2 кв. м, хозяйственных помещений в лит. А1 площадью 34,2 кв. м, 5,8 кв. м 6,0 кв. м, 23,4 кв. м, 10,3 кв. м, топочной в лит. А1 площадью 6,9 кв. м, кладовой в лит. А1 площадью 3,6 кв. м, сауны площадью 4,8 кв. м, лестницы в лит. А площадью 2,1 кв. м, коридора в лит. А площадью 20,4 кв. м, прихожей в лит. А площадью 11,4 кв. м, кухни в лит. А площадью 17,1 кв. м, туалета в лит. А площадью 1,2 кв. м, ванной в лит. А площадью 4,7 кв. м, жилых комнат в лит. А площадью 18,5 кв. м, 28,6 кв. м, коридоров в лит. А2 площадью 8,9 кв. м, 14,6 кв. м, жилых комнат в лит. А2 площадью 12,6 кв. м, 16,0 кв. м 18,1 кв. м, кладовых в лит. А2 площадью 17,7 кв. м, 8,5 кв. м, туалета в лит. А2 площадью 2,8 кв. м, холодного коридора в лит. а площадью 10,4 кв. м, сохранив право общей долевой собственности за Грузиновым Анатолием Федоровичем, Грузиновой Еленой Владимировной, Сыноровой Анастасией Анатольевной по 1/3 доле за каждым на индивидуальный жилой дом в переустроенном состоянии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья