Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1366/2016 ~ М-1445/2016 от 29.11.2016

№ 2-1366/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2016 года г. Орел

Северный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Золотухина А.П.,

при секретаре Лесновецкой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шулюпова В.И., Шулюповой Н.Н. к администрации г. Орла о сохранении помещения в переоборудованном состоянии и признании нежилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Шулюпов В.И., Шулюпова Н.Н. обратились в Северный районный суд г. Орла с исковым заявлением к администрации г. Орла о сохранении помещения в переоборудованном состоянии и признании нежилым помещением, указав в обоснование требований, что истцы состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ. Истцу Шулюпову В.И. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м., истице Шулюповой Н.Н. принадлежит на праве собственности однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, общей площадью 31 кв.м. Истцы обратились в администрацию <адрес> с заявлениями о переводе указанных жилых квартир в нежилые помещения для размещения магазина для продажи автозапчастей, в связи с чем, администрацией <адрес> им были выданы постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым был разрешен перевод жилых квартир в нежилые помещения с изменением функционального назначения. После чего, истцами согласно проекта было выполнено переоборудование указанных жилых квартир в нежилое помещение № и № под магазин и изготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в связи со сносом внутренних перегородок увеличилась общая площадь до 74,4 кв.м. Кроме того, была возведена пристройка, включающая коридор и вход в помещение (магазин). Указанное нежилое помещение № было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Вместе с тем, ввод в эксплуатацию указанного нежилого помещения осуществлен не был и в 2016г. при согласовании его ввода в эксплуатацию без оформления разрешительной документации было выполнено новое переоборудование с перепланировкой помещения № – демонтажем перегородки для совмещения помещения № с помещением № (бывшей кухней), а также было выполнено переоборудование с реконструкцией: полностью демонтирована пристройка перед общим входом в помещение №под магазин), в связи с чем, был изготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. Во внесудебном порядке получить согласование о вводе в эксплуатацию указанного помещения № представляется возможным, поскольку истцы не имеют возможности откорректировать проектную документацию, составленную в 2002г. о планируемом переоборудовании жилых квартир в нежилое помещение, в связи с отсутствием данной проектной организации, а также не представляется возможным изготовить новый проект, поскольку из жилых квартир в 2003г. был создан новый объект – нежилое помещение № (под магазин), числящийся в техническом и кадастровом как не жилой, в качестве нежилого помещения не используется до настоящего времени из-за не введения его в эксплуатацию. Причем, переоборудование с реконструкцией в 2016г. нежилого помещения № (под магазин), в частности – демонтаж пристройки перед общим входом в помещение (под магазин) было сделано истцами в процессе согласования ввода его в эксплуатацию по рекомендации членов приемочной комиссии администрации г. Орла. Истцы полагают, что поскольку переоборудованные истицами квартиры в помещение № № по нежилому назначению, находящегося на первом этаже жилого дома, имеет отдельный вход, не является частью жилого помещения, не используется в качестве жилого помещения, а проведенные работы по переоборудованию с перепланировкой и реконструкцией помещения № № (под магазин) отвечают требованиям градостроительного регламента, соответствуют санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующими на территории РФ, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни, здоровью, что отражено в техническом заключении <данные изъяты>», то помещение № (под магазин) подлежит признанию нежилым и сохранению в переоборудованном, перепланированном и реконструированном состоянии. По указанным основаниям, истцы просят суд признать нежилым и сохранить в переоборудованном, перепланированном и реконструированном состоянии по нежилому назначению с обустройством отдельного входа нежилое помещение №,2, литер А, общей площадью 74,4 кв.м., состоящее из: нежилого помещения №, торговое, площадью 43,5 кв.м., нежилого помещения №, торговое, площадью 29,3 кв.м, № туалет, площадью 1,6 кв.м., расположенное на <адрес>.

В судебном заседании представитель истцов Шулюпова В.И., Шулюповой Н.И. по доверенности Деева Е.Д. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации г. Орла по доверенности Ситников М.В., о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в предоставленном суду ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, выслушав представителя истцов, допросив специалиста, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Пунктами 1, 4 части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ. Частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно их правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности её сохранения.

В судебном заседании установлено, что истцу Шулюпову В.И. принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 42,2 кв.м., жилой 28,7 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу Шулюповой Н<адрес>, ул. <адрес>, общей площадью 31 кв.м., 1 этаж, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Истцы обратились с заявлениями в администрацию г. Орла о переводе вышеуказанных квартир в нежилое помещение.

На основании постановления администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ. двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на <адрес> четырехэтажного кирпичного дома переведена в нежилое помещение с изменением его функционального назначения (для размещения магазина запчастей).

На основании постановления администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ. однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на 1 этаже четырехэтажного кирпичного дома переведена в нежилое помещение с изменением его функционального назначения (для расширения магазина запчастей).

Указанное нежилое помещение № было поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №.

Также установлено, что истцами Шулюповым В.И., Шулюповой Н.Н. согласно проекту было выполнено переоборудование указанных жилых квартир в нежилое помещение № под магазин и изготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому в связи со сносом внутренних перегородок увеличилась общая площадь до 74,4 кв.м.

Согласно заключению <данные изъяты>» о техническом состоянии несущих конструкций после выполненной перепланировки квартир № в жилом <адрес> по ул. <адрес> в <адрес> под магазин от 2007г., по результатам проведенного обследования установлено, что несущие конструкции (стены подвала, стены, надпольное и межэтажное перекрытия) в соответствии с СП № находятся в исправном техническом состоянии. Выполненная перепланировка заключается в следующем: разобраны внутренние не несущие кирпичные перегородки толщиной 12 см, устроен дверной проем шириной 0,95 м. во внутренней стене по оси «Б», возведена пристройка помещения со стороны дворцового фасада; устроены дверные проемы из оконных проемов в наружных стенах по осям «А» и «З»; заложен оконный проем в наружной стене по оси «В», заложены дверные проемы во внутренних стенах по осям «Б» и «2». Выполненная перепланировка не отразится на несущих конструкциях и безопасной эксплуатации квартир и жилого дома в целом. Общая площадь магазина после выполненной перепланировки составила 74,4 кв.м.

Вместе с тем, ввод в эксплуатацию указанного нежилого помещения осуществлен не был и в 2016г. при согласовании его ввода в эксплуатацию без оформления разрешительной документации было выполнено новое переоборудование с перепланировкой помещения № – демонтажем перегородки для совмещения помещения № с помещением № (бывшей кухней), а также было выполнено переоборудование с реконструкцией: полностью демонтирована пристройка перед общим входом в помещение № (под магазин).

Согласно техническому паспорту помещения от ДД.ММ.ГГГГ., общая площадь помещения после переоборудования и перепланировки составила 74,4 кв.м., их них, помещение № торговое, площадью 43,5 кв.м., помещение № торговое, площадью 29,3 кв.м., туалет, площадью 1,6 кв.м.

По вопросу приемки в эксплуатацию нежилого помещения истцы Шулюпов В.И. и Шулюпова Н.Н. обратились в администрацию г. Орла, однако их обращение ответом от ДД.ММ.ГГГГ. было отклонено от дальнейшего рассмотрения, в связи с тем, что нежилые помещения № и № находятся в реконструированном и переоборудованном состоянии не отвечающим требованиям проектов, послуживших основанием для перевода рассматриваемых помещений в нежилые.

Согласно заключению <данные изъяты>» о техническом состоянии несущих строительных конструкций после выполненной реконструкции помещений №, расположенных по адресу: <адрес>, в результате перепланировки нагрузка на перекрытие не увеличится, перепланировка не отразится на несущей способности конструкций всего здания в целом. Надежность и безопасность их при правильной эксплуатации сохранится. Работы по перепланировке не затронули конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не превысили предельно допустимые параметры, расширенные при реконструкции и установленные градостроительным регламентом. Перепланировка не повлекла за собой потерю устойчивости и прочности жилого дома в целом, не затронула конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, не превысила предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Строительные работы выполнены в соответствии со строительными, санитарно-гигиеническими, противопожарными и другими нормами, действующими на территории РФ. Безопасная для жизни и здоровья людей эксплуатация помещения сохранилась.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста главный инженер ФИО13» ФИО8 заключение поддержал, пояснил, что он обследовал техническое состояние несущих ограждающих конструкций помещений № а также определял возможность выполнения перепланировки. По результатам обследования было установлено, что основные несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии, перекрытия в исправном состоянии, дефектов и деформаций обнаружено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что переоборудованные истицами квартиры в помещение № по нежилому назначению, находящегося на первом этаже жилого дома, имеет отдельный вход, не является частью жилого помещения, не используется в качестве жилого помещения, проведенные работы по переоборудованию с перепланировкой и реконструкцией помещения № (под магазин) отвечают требованиям градостроительного регламента, соответствуют санитарно-гигиеническим, противопожарным и другим нормам, действующими на территории РФ, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни, здоровью, спора с третьими лицами относительно произведенных работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения нет, в связи с чем, суд находит исковые требования истцов подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Шулюпова В.И., Шулюповой Н.Н. к администрации г. Орла о сохранении помещения в переоборудованном состоянии и признании нежилым помещением удовлетворить.

Признать нежилым помещение № литер А, общей площадью 74,4 кв.м., состоящее из: помещения №, торговое, площадью 43,5 кв.м., помещения №, торговое, площадью 29,3 кв.м, помещения №, туалет, площадью 1,6 кв.м., расположенное на <адрес> по улице <адрес> в г Орле, с обустройством отдельного входа.

Сохранить нежилое помещение № литер А, общей площадью 74,4 кв.м., расположенное на 1 этаже <адрес> по улице <адрес> в г Орле в переоборудованном, перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.П. Золотухин