Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1666/2020 от 02.09.2020

25RS0004-01-2020-004918-92

Дело № 5-1666/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 сентября 2020 года г.Владивосток,

Судья Советского районного суда г.Владивостока Борщенко Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «ДВстрой», ИНН 2543025690, ОГРН 1132543008278, юридический адрес: г.Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д.103, офис 408, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Советского района г.Владивостока по обращению гражданина от <дата> <номер> проведена проверка соблюдения ООО «ДВстрой» требований градостроительного и природоохранного законодательства при возведении многоквартирного жилого дома по ул.<адрес>. В ходе проверочных мероприятий прокуратурой района установлено, что ООО «ДВстрой» в нарушение ч.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отсутствии технологического присоединения к сетям водоотведения сброс канализационных сточных вод осуществляется непосредственно на почву. Вместе с тем ООО «ДВстрой» мероприятия по восстановлению природной среды, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности не производились.

В связи с допущенными нарушениями закона <дата> генеральному директору ООО «ДВстрой» Бугай А.В. внесено представление об устранении нарушений закона с требованиями: рассмотреть настоящее представление и принять конкретные действенные меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений федерального законодательства; о результатах рассмотрения сообщить в письменной форме в прокуратуру Советского района г.Владивостока в установленный законом месячный срок. Согласно сведениям Почты России указанное представление получено адресатом <дата>. Вместе с тем, до настоящего времени ответ на указанное представление в прокуратуру района не поступил, выявленные нарушения закона не устранены, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты. Сведений, подтверждающих выполнение ООО «ДВстрой» указанных требований прокурора, а также свидетельствующих о не умышленном их неисполнении, в прокуратуру района не представлено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Владивостока Коваль С.И. на привлечении ООО «ДВстрой» по ст.17.7 КРФоАП настаивал в полном объеме. Суду пояснил, что в ходе проверки соблюдения ООО «ДВстрой» требований градостроительного и природоохранного законодательства при возведении многоквартирного жилого дома по ул<адрес> были выявлены нарушения. ООО «ДВстрой» внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно сведениям Почты России указанное представление получено адресатом <дата>. Вместе с тем, до настоящего времени ответ на указанное представление в прокуратуру района не поступил, выявленные нарушения закона не устранены, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты. Сведений, подтверждающих выполнение ООО «ДВстрой» указанных требований прокурора, а также свидетельствующих о не умышленном их неисполнении, в прокуратуру района не представлено. Просит суд привлечь ООО «ДВстрой» по ст.17.7 КРФоАП.

Представитель ООО «ДВстрой» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, заявлений или ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав старшего помощника прокурора Советского района г.Владивостока Коваль С.И., изучив материалы дела, суд считает, что вина ООО «ДВстрой» в совершении административного правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КРФоАП подтверждается материалами дела.

В соответствии со ст.17.7 КРФоАП, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КРФоАП, налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст.6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

При реализации возложенных на прокурора функций общего надзора, который включает надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина как государственными органами, органами местного самоуправления, так и органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, прокурор вправе требовать от руководителей и других должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, представительных и исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля предоставления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникающих вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизии деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Частью 2 статьи 2.1 КРФоАП предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г.Владивостока по обращению гражданина от <дата> <номер> проведена проверка соблюдения ООО «ДВстрой» требований градостроительного и природоохранного законодательства при возведении многоквартирного жилого дома по ул.<адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что ООО «ДВстрой» выдавалось разрешение на строительство № <номер> от <дата> со сроком исполнения - <дата>, с которым ООО «ДВстрой» обратился в КГУП «Приморский водоканал» для заключения договора водоотведения на период строительства с приложением условий подключения на период строительства <номер> от <дата>, в связи с тем, что срок указанного разрешения истек, договор водоснабжения/водоотведения КГУП «Приморский водоканал» не может его заключить.Кроме того, установлено, что заявления о предоставлении акта о подключении (технологическом присоединении) объекта - многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>), - с приложением документов, подтверждающих строительство сетей (исполнительные схемы, акты на скрытые работы, справки на колодцы и т.д.) в адрес КГУП «Приморский водоканал» не поступило.

Постановлением администрации г.Владивостока от <дата> <номер> КГУП «Приморский водоканал» наделен статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Владивостокского городского округа.

КГУП «Приморский водоканал» осуществляет водоснабжение и водоотведение посредством эксплуатации централизованных сетей инженерно-технического обеспечения принадлежащих предприятию на основании права хозяйственного ведения.

В силу ст.43.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране
окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Частями 1, 2 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Согласно ч.2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», запрещаются сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В ходе проверочных мероприятий прокуратурой района установлено, что ООО «ДВстрой» в нарушение ч.2 ст.51 ФЗ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отсутствии технологического присоединения к сетям водоотведения сброс канализационных сточных вод осуществляется непосредственно на почву.

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, в рамках проверки установлено, что в нарушение ч.1 ст.77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей природной среды» ООО «ДВстрой» вред, причиненный окружающей среде, не возмещен, мероприятия по восстановлению природной среды, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности не производились.

Из материалов дела следует, что в связи с допущенными нарушениями закона <дата> генеральному директору ООО «ДВстрой» Бугай А.В. внесено представление об устранении нарушений закона с требованиями: рассмотреть настоящее представление и принять конкретные действенные меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений федерального законодательства; о результатах рассмотрения сообщить в письменной форме в прокуратуру Советского района г.Владивостока в установленный законом месячный срок. Согласно сведениям Почты России указанное представление получено адресатом <дата> (л.д.8-11).

Вместе с тем, до настоящего времени ответ на указанное представление не поступил, выявленные нарушения закона не устранены, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не приняты, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Направленное заместителем прокурора Советского района г.Владивостока требование в порядке ст.6,22 ФЗ «О прокуратуре» о явке в прокуратуру для дачи объяснений по факту неисполнения требований действующего законодательства РФ от <дата>, было получено ООО «ДВстрой» <дата>, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д.12-14).

Однако, до настоящего времени представление прокурора Советского района г.Владивостока об устранении нарушений закона, требование заместителя прокурора Советского района г.Владивостока о явке в прокуратуру для дачи объяснений по факту неисполнения требований действующего законодательства РФ, со стороны ООО «ДВстрой» не исполнены, вред, причиненный окружающей среде не возмещен, мероприятия по восстановлению природной среды, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности не производились.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «ДВстрой» подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которые являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждения факт того, что ООО «ДВ-Торг» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.17.7 КРФоАП.

Санкция ст.17.7 КРФоАП предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает, что мера административного взыскания в виде административного приостановления деятельности носит исключительный характер, т.е. административное приостановление деятельности применяется лишь при условии, что менее строгий вид административного наказания не позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд считает, что оснований для применения к ООО «ДВстрой» административного взыскания в виде административного приостановления деятельности не имеется, по мнению суда менее строгий вид административного наказания в виде административного штрафа позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения, суд считает необходимым назначить меру административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

    ООО «ДВстрой», ИНН 2543025690, ОГРН 1132543008278, юридический адрес: г.Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д.103, офис 408, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч рублей) рублей.

Сумму штрафа перечислять по указанным реквизитам.

УФК по Приморскому краю (прокуратура Приморского края л/с 04201455560), ИНН 2536042415 КПП 253601001, Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России, р/сч 40101810900000010002, БИК 040507001, ОКТМО 05701000 (г.Владивосток), КБК: 41511690010016000140.

    Срок добровольной уплаты штрафа в течение 2-х месяцев.

Квитанцию об оплате штрафа представить в Советский районный суд г.Владивостока.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Советский районный суд г.Владивостока.

Судья Т.А. Борщенко

Постановление вступило в законную силу:_______________________

Постановление выдано:_______________________________________

Срок предъявления к исполнению 2 года с момента вступления постановления в законную силу (ст.31.9 КРФоАП)