Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-968/2021 ~ М-126/2021 от 14.01.2021

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2021 года суд <адрес> в

составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре Поповой Е.И.,

с участием:

истца Колачевой Т.В.,

представителя истца по устному ходатайству Грековой А.А.,

представителя ответчика по доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колачевой Тамары Викторовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, донорские дни,

у с т а н о в и л:

07.05.2020 Колачева Т.В. обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже от 23.07.2020 Колачевой Т.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с постановленным решением, Колачева Т.В. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором просит суд:

1) Обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 08.10.2007 по 03.11.2007,

с 03.09.2012 по 29.09.2012,

с 02.06.2017 по 29.06.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации;

с 16.08.2018 по 17.08.2018,

с 10.06.2019 по 11.06.2019,

24.06.2019,

с 01.07.2019 по 05.07.2019 - предоставление донорских дней.

Истец Колачева Т.В., представитель истца по устному ходатайству Грекова А.А. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Суханова Н.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, считала заявленные исковые требования не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела (л.д.47-48).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в периодвыполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии; периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право напенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (в соответствии с информационным письмом Министерства труда и соцразвития РФ от 27.09.2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного Фонда РФ от 29.09.2000 г. № 06-25/8625, при исчисленииспециального стажа до 01.11.1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 03.11.1999 г. № 395 и перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.

В соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №2-П, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002г. могут применяться правила и нормы Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

На основании пояснений участвующих в деле лиц, приложенных к материалам дела справок от 15.10.2020 №33, от 18.12.2019 №53, от 20.01.2021 №2 уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.5), копии личной карточки (л.д. 6-7,41-42), копий приказов (л.д. 27,28,29,30,31,32), судом установлено, что Колачева Т.В. работала полный рабочий день с 16.10.2004 по 31.10.2010 в должности врача невролога поликлиники № на 1,0 ставки; с 01.11.2010 по 31.05.2013 в должности врача невролога поликлиники № на 0,75 ставки; с 01.06.2013 по 08.01.2020 в должности врача невролога поликлиники № на 1,0 ставки; с 09.01.2020 по настоящее время в должности врача невролога поликлиники № на 1,0 ставки.

В спорные периоды с 16.08.2018 по 17.08.2018; с 10.06.2019 по 11.06.2019; с 24.06.2019; с 01.07.2019 по 05.07.2019 истец как донор сдавала кровь (донорские дни).

Указанные периоды не был включены в специальный стаж истца, т.к. не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516.

Согласно ст. 22 Закона РФ от 20.07.2012 N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" в день сдачи крови и (или) ее компонентов донор, безвозмездно сдавший кровь и (или) ее компоненты, обеспечивается бесплатным питанием за счет организации, осуществляющей деятельность по заготовке донорской крови и ее компонентов. Пищевой рацион такого донора устанавливается в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в ведении которого находится указанная организация.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010 N 59-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации" в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в Письме ПФ РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских" дней" работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдых засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времен указывается полный рабочий день.

На основании изложенного, дни сдач крови, а также последующие дни отдыха в периоды: с 16.08.2018 по 17.08.2018; с 10.06.2019 по 11.06.2019; с 24.06.2019; с 01.07.2019 по 05.07.2019- подлежат включению в специальный стаж истца.

В периоды с 08.10.2007 по 03.11.2007; с 02.06.2017 по 29.06.2017 Колачева Т.В. находилась на курсах повышения квалификации. Данные периоды не были включены в специальный стаж истца, т.к не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ТК РФ условием осуществления работниками определённых видов деятельности является повышение квалификации работников. Ст. 187 ТК РФ предусматривает за работником, направленным для повышения квалификации, сохранение средней заработной платы по основному месту работы.

Согласно Основ законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 года № 5487-1 (ст.54), Закона Воронежской области « О здравоохранении Воронежской области» (ст. 48), а также Постановления Правительства РФ от 29.07.1995 года «О совершенствовании системы профессиональной подготовки -медицинских и фармацевтических кадров» в качестве обязательного условия занятия медицинской и фармацевтической деятельностью получение соответствующего сертификата. Сертификат выдаётся на основанииповышения квалификации или специализации в медицинском учреждении соответствующего профиля.

Как следует из материалов дела, за указанные спорные периоды истцу выплачивалась заработная плата, и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Таким образом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачёту в специальный стаж лечебной деятельности в соответствии со ст. 187 ГК РФ, поскольку курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение выполнения работником своих основных трудовых функций, при этом за истцом сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, уплачивались страховые взносы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, отраженные в письменных возражениях являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воронеже включить Колачевой Тамаре Викторовне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

-с 08.10.2007 по 03.11.2007;

-с 02.06.2017 по 29.06.2017 - нахождение на курсах повышения квалификации;

-c 16.08.2018 по 17.08.2018;

-с 10.06.2019 по 11.06.2019;

-с 24.06.2019;

-с 01.07.2019 по 05.07.2019 - предоставление донорских дней.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья В.И. Буслаева

Решение в окончательной форме изготовлено 02.03.2021.