Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-929/2010 ~ М-771/2010 от 28.06.2010

Дело № 2-929/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2010 года г.Сокол

            Судья Сокольского районного суда Вологодской области Лукинская Н.Н.

при секретаре Суворовой Л.Б.,

с участием истицы Смирновой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Е.Ю. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

                                                              УСТАНОВИЛ:

Истица Смирнова Е.Ю. просит признать решение ГУ УПФ РФ в ... области № от ХХ.ХХ.ХХ года об отказе в назначении ей досрочной пенсии незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, обязать ответчика включить ей в специальный стаж периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы в сельской местности за 1 год 3 месяца в городе с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ года - в качестве заведующей ... ФАП МУЗ «... ЦРБ», с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с 23,04.2008 г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г.- периоды нахождения на курсах и в командировках, назначить досрочную пенсию с ХХ.ХХ.ХХ года, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 1600 рублей, из них 1400 рублей за составление искового заявления и 200 рублей - расходы по госпошлине по мотиву того,что во время спорного периода действовало постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 года №464  «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В соответствии с указанным Списком пенсия назначается врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности. Кроме того, она как заведующая ФАП непосредственно занимается лечебной деятельностью.

Второй спорный период, по мнению истицы, должен быть включен в медицинский стаж, поскольку в данное время она получала заработную плату, к тому же, с позиции Верховного Суда РФ, посещений семинаров и курсов повышения квалификации – разновидность работы.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в ФАП работает только она и санитарка, другого медицинского персонала нет, оказывается медицинская помощь, ведется лечебная деятельность полный рабочий день.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в отзыве направленном суду с иском не согласился и пояснил, что в соответствии со списком от 22.09.1999 г. № 1066, правом на назначение трудовой пенсии по старости, пользуются лица, осуществляющие лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе «заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра). В спорные периоды осуществление лечебной деятельности истицы по должности фельдшера документально не подтверждено.Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответ­ствии со статьями 27 и 28 «О трудовых пенсиях в РФ», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудо­вой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение пол­ного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативны­ми правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В соответствии с пунктом 5Правил, периоды работы, дающей право на досрочное на­значение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабоче­го дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социаль­ному страхованию в период временной нетрудоспособности, а так же периоды ежегодных оплачи­ваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения на курсах повышения квалифи­кации и в отпуске без сохранения заработной платы в указанном перечне отсутствуют.

Суд, заслушав объяснения истицы, свидетелей, проверив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению при следующих обстоятельствах.

Решением ГУ УПФ РФ в ... области от ХХ.ХХ.ХХ года № истице отказано в назначении трудовой пенсии, по мнению ответчика, специальный стаж Смирновой Е.Ю. составил на ХХ.ХХ.ХХ года 21 год 10 месяцев 22дня.

Периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ года - в качестве заведующей ... ФАП МУЗ «... ЦРБ», с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с 23,04.2008 г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г.- периоды нахождения на курсах и в командировках в специальный стаж не включены.

            Как указано в Положении о ФАП МУЗ «... ЦРБ»  на должность заведующего ФАП назначается фельдшер (акушерка) с законченным средним медицинским образованием, фельдшер и акушерка систематически работают над повышением своей квалификации. В обязанности фельдшера ФАПа (акушерки) в том числе входит оказание населению своего участка медицинскую помощь, ведение амбулаторного приема больных, обслуживание больных на дому.

            Согласно должностной инструкции заведующей ... ФАП на должность заведующего ФАП назначается специалист, окончивший среднее медицинское образование, в обязанности заведующего в частности входит оказание населению своего на территории деятельности ФАП медицинскую помощь, ведение амбулаторного приема больных, обслуживание больных на дому.

В соответствии со справками МУЗ «... ЦРБ» истица с ХХ.ХХ.ХХ г. по настоящее время работает заведующей ... ФАП.ФАП находится на территории сельского поселения ... района и относится к сельской местности. В период нахождения на циклах совершенствования ей выплачивалась средняя заработная плата.

Свидетель М пояснила, что с 1993 года работает вместе с истицей, кроме Смирновой Е.Ю. в ФАП других медиков нет,она обслуживает больных, занимается лечебной деятельностью полный рабочий день.

Свидетель Б пояснила, что в ... ФАП работают только заведующая и санитарка, истица занимается лечебной деятельностью полный рабочий день, получает медикаменты, по 3 часа в день ведет амбулаторный прием и по 3 часа на вызовах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 11 статьи 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» закреплено право досрочного получения пенсии. Так, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ст.13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ РФ «Об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

   В судебном заседании установлено, что в периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ года истица работала в качестве заведующей ... ФАП МУЗ «... ЦРБ». Принимая во внимание, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией и что в спорный период истица полный рабочий день занималась лечебной деятельностью, суд считает возможным зачесть истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанные периоды работы.

   Согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

   В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

            Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что истица в указанные периоды с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с 23,04.2008 г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г. направлялась в командировки для повышения квалификации с целью усовершенствования своих профессиональных знаний в медицинской сфере, в этот период ей выплачивалась заработная плата, поступали отчисления в пенсионный фонд, поэтому данные периоды подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, регламентирующей возмещение расходов на оплату услуг адвоката в разумных пределах, суд считает взыскать с ответчика в пользу истицы в возмещение судебных расходов 700 руб.

Также подлежит удовлетворению требование о взыскании с ответчика в пользу истицы возврата госпошлины в размере 200 рублей

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в ... области об отказе в назначении  (перерасчете) пенсии, об установлении трудового стажа, компенсационных выплат и т.д.  № от ХХ.ХХ.ХХ года в части невключения Смирновой Е.Ю. в специальный стаж периодов работы: с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ года - в качестве заведующей ... ФАП МУЗ «... ЦРБ», с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г.- периоды нахождения на курсах и в командировках недействительным и не порождающим правовых последствий со дня вынесения.

            Обязать ГУ УПФ РФ в ... области зачесть Смирновой Е.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы: с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ года - в качестве заведующей ... ФАП МУЗ «... ЦРБ»,как 1 год за 1 год и три месяца, с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с 23,04.2008 г. по ХХ.ХХ.ХХ г., с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г.- периоды нахождения на курсах и в командировках.

Назначить Смирновой Е.Ю. в соответствии со ст.28 п.1 п.п.11 ФЗ РФ от 17.12.2001 г.№ 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ « досрочную трудовую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ года.

            Взыскать с ГУ УПФ РФ в ... области в пользу Смирновой Е.Ю. расходы на составление искового заявления в размере 700 (семьсот) рублей, возврат госпошлины в размере 200 (двести) рублей,всего в размере 900 (девятьсот ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                                                       Н.Н.Лукинская