Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2124/2019 ~ М-1276/2019 от 25.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2019 года Центральный районный суд г.Тольятти

в составе:

председательствующего    Энгеля А.А.

при секретаре    ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2124/2019 по иску Егоровой С.А. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы,

установил:

Егорова С.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, из которого следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками. В настоящее время стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, поэтому в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» я имею право на досрочное назначение страховой пенсии. Однако, в Управлении Пенсионного Фонда РФ в Центральном р-не г. Тольятти, куда обратилась ДД.ММ.ГГГГ., в назначении пенсии было отказано. В соответствии с решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж не засчитаны периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>», так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, наименование должности и учреждения не предусмотрены Списками и правилами, утвержденными постановлением РФ от ДД.ММ.ГГГГг №. Разделом 2 Списка предусмотрена работа в учреждениях дополнительного образования детей: «Центр развития творчества детей и юношества», «Центр творческого развития и гуманитарного образования», «Центр детско-юношеский», «Центр детского творчества», «Центр детского (юношеского) технического творчества»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ — <данные изъяты>, так как наименование должности не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, наименование учреждения разделом 2 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг №, не предусмотрено. В представленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о нахождении в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ.р., а так же иные периоды, которые не оспариваются.

Таким образом, по мнению УПФ, специальный стаж на дату обращения на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 21 год 08 месяцев 27 дней, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии.

С данным Решением комиссии не согласна, просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что в соответствии с записями в трудовой книжки, уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. истец принята в <данные изъяты> руководителем кружка «<данные изъяты>» с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю (Приказ № п. 19 от 12.04.1993г.);

В виду упразднения должности «руководителя кружка» считать «педагогом дополнительного образования» с ДД.ММ.ГГГГ. (Приказ № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ.), ДД.ММ.ГГГГ. - уволена по собственному желанию (Приказ № п.13 от ДД.ММ.ГГГГ)

В соответствие с постановлением Госкомитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 3, были утверждены квалификационные характеристики педагогических работников внешкольных учреждений, в том числе и руководителя кружка. Приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 406 были утверждены новые тарифно-квалификационные требования, предъявляемые к педагогическим работникам, в числе которых впервые перечислены "педагоги дополнительного образования", но исключена должность "руководителя кружка". Приказом Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 принято решение об именовании должности «руководителя кружка» «педагогом дополнительного образования». Таким образом, фактически наименование одной должности было переименовано в другую. О переименовании (не о переводе) должности руководителя кружка на основании постановления Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30, 31, приказа Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 406 в педагога дополнительного образования свидетельствует и запись в моей трудовой книжке № от 18.08.1993г. «Ввиду упразднения должности руководитель кружка считать педагогом дополнительного образования». При переименовании должности с руководителя кружка на педагога дополнительного образования характер выполняемой педагогической работы и условия труда истца остались неизменными.

Наименования учреждения, в котором работала истица многократно менялось, что подтверждается справкой МАУ ДО «Центр детского творчества» <адрес>, однако цели образовательного процесса остались неизменными.

Таким образом, имеются все необходимые правовые основания для включения в специальный стаж периодов моей работы в должностях "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" в учреждении дополнительного образования «Центр детского творчества».

Представитель ответчика по доверенности ФИО9 исковые требования не признала. Просила отказать в полном объеме. Предоставила отзыв на заявление.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив доводы искового заявления и исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, определено, что периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя кружка в «Центре детского и юношеского творчества», что подтверждается трудовой книжкой, а так же справкой от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Приказом Министра образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Вами функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой Вами должности.

При таких обстоятельствах не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности руководителя кружка в «Центре детского и юношеского творчества».

Истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности педагога дополнительного образования в «Центре детского и юношеского творчества», с ДД.ММ.ГГГГ — <данные изъяты>», что подтверждается трудовой книжкой, а так же справкой от № от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от ДД.ММ.ГГГГ N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Ответчиком не оспаривается факт работы истца в должности «педагога дополнительного образования», однако указывается на не соответствие наименования учреждения, учреждениям, поименованным в Списке №, что явилось основанием для принятия решения в отказе во включение в специальный стаж работы периода.

Суд с позицией ответчика не соглашается и считает, что работа истицы в учреждении «Центре детского и юношеского творчества», МУ дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства» дает право на включение периода в специальный стаж.

Согласно справки о переименованиях МАУ ДО «Центр детского творчества» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был создан Дом пионеров <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ переименован в Центр детского и юношеского творчества <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства» <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. переименован в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества» Северного, ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» Промышленного, ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского творчества» <адрес> переименовано в Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центра детского творчества» <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение дополнительного образования детей «Центра детского творчества» <адрес> переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в Муниципальное образовательное автономное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. переименовано в Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования детей Центр детского творчества <адрес>.

По запросу суда предоставлены Уставы учреждения, в которых осуществляла деятельность истец, из которых следует, что организационно правовая форма учреждения – муниципальное учреждение дополнительного образования, ведет организацию свободного времени детей и молодежи и создание дополнительного образования в интересах личности и государства, основной формой работы с учащимися являются занятия в объединенных по интересам (кружки, секции, студии, клубы и т.д.) (устав от ДД.ММ.ГГГГ).

На основании вышеизложенного, суд приходит к заключению об отнесении учреждений, в которых работала истица к учреждениям дополнительного образования детей, следовательно, требование о включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в «Центре детского и юношеского творчества», с ДД.ММ.ГГГГ — МУ дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства» подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Включить Егоровой <данные изъяты> в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования в «Центре детского и юношеского творчества», с МУ дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества образования, культуры, социальной работы и предпринимательства».

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: