Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-191/2014 от 07.11.2014

Дело № 12-191/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ЗАТО Северск Томской области 05 декабря 2014 года

г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Чеботарева С.В.,

с участием Петрова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу законного представителя Товарищества собственников жилья «Высотка» Петрова В.И., работающего председателем ТСЖ «Высотка», на постановление Административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 28 октября 2014 года

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 28 октября 2014 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Высотка» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «Высотка» Петров В.И. обратился с жалобой в суд, считая его незаконным и подлежащим отмене. Настаивает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях является именно ТСЖ «Высотка». Свою позицию обосновывает тем, что обязанности, определенные в п.п. 1, 3, 4 Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений на территории ЗАТО С., в неисполнении которых обвиняется ТСЖ «Высотка», установлены для владельцев зданий и сооружений. Кроме того, в деле отсутствуют доказательства об отсутствии паспорта фасадов зданий и сооружений, а также то, что данный документ решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме включен в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом. В нарушение требований ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица осуществили осмотр территории дома и фасадов здания в отсутствие представителя ТСЖ «Высотка» и представителей собственников помещений и понятых, после чего был составлен не протокол, а акт осмотра. Помимо этого, после вынесения определения о проведении административного расследования не было осуществлено никаких экспертиз и процессуальных действий, требующих значительных временных затрат; должностными лицами данное расследование фактически не проводилось, не были собраны доказательства, позволяющие установить виновность ТСЖ «Высотка» в совершении административного правонарушения. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения. В протоколе указаны недостоверные сведения о том, что председатель ТСЖ «Высотка» не явился для составления протокола, хотя при этом уведомлялся заказными письмами. Доказательства вручения адресату – ТСЖ «Высотка» или ее представителю заказных писем от должностных лиц в деле также отсутствуют. В нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административная комиссия не указала в постановлении обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также срок и порядок его обжалования. Также настаивает, что оспариваемое постановление, врученное представителю ТСЖ «Высотка» сразу после вынесения решения по делу, было составлено и напечатано еще до заседания комиссии 28 октября 2014 года. В связи с изложенным, просит постановление отменить, прекратив производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Высотка» Петров В.И. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Заслушав Петрова В.И., изучив материалы дела, судья приходит к выводу, что постановление подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 26 сентября 2014 года Товариществу собственников жилья «Высотка» вменялось в вину то, что 27 августа 2014 года в 13 часов при осуществлении осмотра состояния фасадов многоквартирного жилого дома, расположенного по пр. К., ** в г. С. Т. области, находящегося в управлении Товарищества собственников жилья «Высотка», были выявлены нарушения п.п. 1, 3, 4 «Правил содержания и ремонта фасадов зданий и сооружений на территории ЗАТО С.», а именно: изменения архитектурно-художественного убранства фасадов здания - самовольное размещение баннеров и нанесение изображений в стиле граффити; отсутствует паспорт фасадов здания.

В соответствии с частью 1 статьи 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания фасадов зданий, строений и сооружений, элементов художественного оформления зданий и сооружений, ограждений, витрин влечет административную ответственность.

Срок давности для данной категории дел в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, событие, в связи с которым возбуждено дело об административном правонарушении, имело место 27 августа 2014 года. Следовательно, в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений вышеприведенных норм права, по истечении установленного срока давности не может возобновляться обсуждение вопроса об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.

При таких обстоятельствах доводы жалобы об отсутствии в действиях юридического лица – ТСЖ «Высотка» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, не могут стать предметом обсуждения и соответственно основанием к отмене оспариваемого постановления Административной комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии г. Северска Томской области № ** от 28 октября 2014 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Высотка» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ТСЖ «Высотка» Петрова В.И. – без удовлетворения.

Судья С.В. Чеботарева